（一）基于金融深化視角搭建碳金融體系

我國應以金融深化的視角加強碳金融工具的開發，為碳排放權交易提供標準化的載體，全面構建標準化的 碳金融體系。 具體而言，可圍繞三個方面構建碳金融體 系：一是推進中國碳金融市場建設。 銀行業以綠色貸款 和碳基金的形式為低碳產業融資，碳交易所則通過標準 化的遠期、期貨和期權合約提供具有流動性的碳交易產 品，碳保險則以支付風險保單的形式降低相關主體的交 易風險。 二是搭建碳金融業務創新體系。 開發配套金融 產品， 開展各種碳金融衍生品的交易， 同時加快建立碳 交易期貨市場。 三是建立碳金融風險監管機制。 碳排放 權交易相關數據透明度不高， 可能存在欺詐風險， 因而 在發展碳金融的同時加強風險監管是十分必要的。

（二）構建國際化的全國標準碳交易體系

我國應充分發揮我國最大碳排放權供應國的優勢 地位，加快參與并最終確立在碳排放權交易中的定價主 導權，以此確立在新一輪格局調整中的主導地位。 有關 部門應制定并公布統一的低碳產品標準，從而減少買賣雙方尋找項目的搜尋成本和交易成本?？傮w而言，需進一步研究探索碳排放配額交易規則和制度，逐步增加現 有交易市場的交易內容、完善市場結構及擴大市場規模， 將眾多分散的交易場所融合成一個統一的交易市場， 并 試圖與國際碳交易體制達到趨同，以期構建我國的國際 化碳交易市場，強化市場的價格發現功能。

（三）建立低碳技術體系及產業體系

我國應加強低碳技術的自主研發，建立成果轉化平臺，鼓勵企業開發清潔技術，同時發展具有低能耗、低污染特征的新型技術研發集群，全方位多層次構建低碳技術體系。除此之外，面臨較高的二氧化碳強度，應建立 以低碳排放為特征的產業體系，第一產業大力發展具有 循環經濟特點的生態農業和有機農業；第二產業要逐步 調整能源結構，推廣運用可再生能源；第三產業要以發展 綠色服務業和高新技術產業為主，在全國范圍內形成環 保產業循環鏈。

（四）健全碳金融業務激勵約束機制

鑒于排放權交易本身所具有的復雜性， 政府有必要 根據可持續發展的原則，制定一系列標準、規則， 提供相 應的投資、稅收、信貸規模導向等配套政策，鼓勵金融機 構積極參與節能減排領域的投融資活動。 比如，對開展 碳金融業務的金融機構的相關收入進行稅收減免優惠；對CDM項目貸款額度內存款準備金進行適當減免； 通 過財政撥款成立專項基金，為項目貸款提供必要的利息
補貼等。 

同時，以法律的形式把溫室氣體排放量超標的企業納入到限額排放體系，對其根據超標的數額給予相 應懲罰，并在金融市場準入和融資上予以限制。