針對近期的兩例“司法+碳匯”案，律師及學(xué)會專家這樣解讀：兩個案件都具有積極意義。生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、固碳增匯協(xié)同推進(jìn)原則將成為生態(tài)環(huán)境損害類案件的重要側(cè)重點(diǎn)，認(rèn)購碳匯方式的司法實(shí)踐是富有積極意義和具有較好推廣前景的環(huán)境司法創(chuàng)新舉措。

　　近日，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)檢察院綜合運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠、認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)方式，讓侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)用及懲罰性賠償費(fèi)用。這是江蘇檢察機(jī)關(guān)首次辦理的通過認(rèn)購林業(yè)碳匯的方式進(jìn)行替代性修復(fù)的刑事附帶民事公益訴訟案件。

　　案件中，江某和盛某在沒有采伐許可證的情況下，非法砍伐太湖邊姚江山上的香樟等林木共計(jì)396棵，并將被砍伐的林木陸續(xù)銷售給從事木材交易的孟某，孟某在明知二人系無證采伐的情況下，收購林木后運(yùn)到外地木材加工廠出售。最終，三名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，承諾來年春耕時節(jié)在蘇州市生態(tài)資源公益修復(fù)基地補(bǔ)植復(fù)綠。

　　近日，海南首例“司法+碳匯”案當(dāng)庭宣判。2022年，海南某苗木育種基地為平整土地將基地內(nèi)部分林木出售予被告人李某、王某。兩名被告人在未取得林木采伐許可證的情況下，雇請他人砍伐林木13株，立木蓄積量為24.84立方米。案發(fā)后，兩名被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極出資購買38.9噸林業(yè)碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)，這是海南省首例適用林業(yè)碳匯替代修復(fù)生態(tài)案件。

　　針對上述兩例“司法+碳匯”案，北京大成律師事務(wù)所高級合伙人、大成北京總部能源、自然資源與環(huán)境專業(yè)組負(fù)責(zé)人錢學(xué)凱律師解讀道，“江蘇虎丘濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案是通過與公訴機(jī)關(guān)(刑事附帶民事訴訟原告)達(dá)成生態(tài)修復(fù)協(xié)議，采取異地補(bǔ)植復(fù)綠方式承擔(dān)損害賠償責(zé)任(包括懲罰性賠償金)并以購買碳匯方式作為部分損失的承擔(dān)方式。海南非法砍伐林木案雖沒有看到補(bǔ)植復(fù)綠的媒體報道內(nèi)容，但當(dāng)事人在案件審理期間認(rèn)罪認(rèn)罰并根據(jù)專業(yè)部門計(jì)算的損失金額主動購買林業(yè)碳匯抵消生態(tài)損失，在一定程度上也可以實(shí)現(xiàn)碳平衡的目的。上述兩個案件都具有積極意義。”

　　認(rèn)購碳匯是對生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式的一種司法創(chuàng)新

　　錢學(xué)凱律師表示，審理破壞生態(tài)環(huán)境資源案件的核心理念，除了懲戒侵權(quán)和犯罪，一個很重要的目的就是要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能。因此，在破壞森林資源案件審理過程中，判決當(dāng)事人賠償金錢不是最終目的，而判決當(dāng)事人補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被等則可以產(chǎn)生直接的“恢復(fù)原狀”的效果。當(dāng)然，在需要賠償損失的情況下，通過購買碳匯，也可以達(dá)到對受損林木進(jìn)行栽種的間接目的。

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會碳達(dá)峰碳中和專業(yè)委員會委員、中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會副主任委員肖磊認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、固碳增匯協(xié)同推進(jìn)原則將成為生態(tài)環(huán)境損害類案件的側(cè)重點(diǎn)，認(rèn)購碳匯方式的司法實(shí)踐是富有積極意義和具有較好推廣前景的環(huán)境司法創(chuàng)新舉措。認(rèn)購碳匯是對生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式的一種司法創(chuàng)新，通過對不可原位同質(zhì)直接修復(fù)的情形嘗試適用替代性修復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式中恢復(fù)原狀理論的突破。認(rèn)購碳匯的方式解決了生態(tài)環(huán)境損害類案件中侵權(quán)人的修復(fù)能力不足與侵權(quán)地的現(xiàn)實(shí)條件不允許等棘手問題。認(rèn)購碳匯作為替代性修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，是對直接修復(fù)方式的一種有益補(bǔ)充，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和總量恢復(fù)，貫徹了恢復(fù)性司法理念。

　　深度解讀兩例“司法+碳匯”案均實(shí)現(xiàn)了多部門協(xié)同

　　江蘇與海南的兩例“司法+碳匯”案，均實(shí)現(xiàn)了多部門協(xié)同。海南首例“司法+碳匯”案屬于濫伐林木刑事類案件，其涉及了人民法院、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和林業(yè)局碳匯交易平臺等機(jī)構(gòu)和部門；而作為江蘇省首例通過認(rèn)購碳匯方式進(jìn)行替代性修復(fù)的刑事附帶民事公益訴訟案件，則經(jīng)過了人民法院、人民檢察院、林業(yè)部門、第三方鑒定機(jī)構(gòu)、上海環(huán)境能源交易所等更多部門的協(xié)作。

　　肖磊表示，為了更好地在生態(tài)環(huán)境損害類案件司法實(shí)踐中貫徹我國生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性司法理念，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)作，應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)主導(dǎo)，在相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)和權(quán)威環(huán)境交易所的協(xié)助下執(zhí)行碳匯的計(jì)量、認(rèn)購和交易，同時由相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)、人民檢察院、社會組織等協(xié)同監(jiān)督碳匯交易的實(shí)施并對實(shí)施效果予以反饋。另外，碳匯資源的持有方和開發(fā)方也應(yīng)與人民法院聯(lián)動起來，提供合理化建議，健全異地補(bǔ)植復(fù)綠方式，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損害。

　　碳匯產(chǎn)品如何在司法實(shí)踐中標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用？專家這樣說

　　2022年6月15日起施行的《 最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2022〕16號)第二十條規(guī)定：當(dāng)事人購買碳匯替代履行需要滿足幾個條件：一是要經(jīng)核證的林業(yè)碳匯；二是當(dāng)事人提出申請；三是人民法院在案件審理過程中還要考慮方案的合理性。

　　據(jù)悉，由于標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)、交易市場存在差異，碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)用尚有一定困難。

　　錢學(xué)凱律師表示，目前，我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目很多，比如，國家核證自愿減排量、中國綠色碳匯基金會、福建林業(yè)碳匯抵消機(jī)制、廣東碳普惠抵消信用機(jī)制、北京林業(yè)碳匯抵消機(jī)制等都注冊有不同的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，根據(jù)最高人民法院法釋〔2022〕16號規(guī)定，當(dāng)事人只能購買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為替代履行手段。同時，生態(tài)環(huán)境損失計(jì)算涉及非常復(fù)雜的司法鑒定技術(shù)問題，不同地區(qū)的碳匯價格不同，將生態(tài)環(huán)境損失與碳匯價格掛鉤自然也很復(fù)雜。此外，由于林業(yè)碳匯項(xiàng)目由不同的組織機(jī)構(gòu)開發(fā)，涉及林草、生態(tài)環(huán)境、金融等監(jiān)管領(lǐng)域，甚至都沒有行政機(jī)關(guān)監(jiān)管，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中很難確定協(xié)助執(zhí)行對象，給執(zhí)行帶來不便。最后，由于這些碳匯項(xiàng)目由不同機(jī)構(gòu)開發(fā)，它們之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地區(qū)不統(tǒng)一，交易市場不統(tǒng)一，認(rèn)證方式和要求不統(tǒng)一，如何保證司法裁判能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行特別是異地執(zhí)行，也存在一定困難。相信隨著我國碳匯市場的逐步完善和統(tǒng)一，上述問題會逐步得到解決。

　　肖磊建議，推進(jìn)碳匯產(chǎn)品在司法中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)用。首先，要建立碳匯產(chǎn)品體系，完善碳匯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐中對碳匯產(chǎn)品的不同需求，增加選擇性和多樣性，最大限度滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡和總量恢復(fù)要求。其次，完善碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境損害類案件中的司法執(zhí)行流程，做到合理、合法、公平、有效，使認(rèn)購碳匯產(chǎn)品的資金能切實(shí)有效地用于生態(tài)恢復(fù)。最后，鑒于我國目前大量生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件以及公益訴訟案件都是采用了金錢賠償?shù)姆绞剑J(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)方式的金錢賠償應(yīng)界定為修復(fù)費(fèi)用的具體方式，并非獨(dú)立的責(zé)任承擔(dān)方式，需要受制于修復(fù)的目標(biāo)與途徑，在資金管理上宜通過成立專項(xiàng)基金的方式，及時用于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境并避免挪作他用。這也是碳匯產(chǎn)品常態(tài)化運(yùn)用的法理基礎(chǔ)。