四、加強政策引導

　　強化財政激勵政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金的激勵引導作用，加強統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項目建設監(jiān)督管理程序，嚴格執(zhí)行項目竣工驗收制度，確保政策性資金使用安全有效。

　　落實價格稅收政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，對節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度，將差別電價和懲罰性電價政策逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴禁地方對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，落實燃煤機組環(huán)保電價政策。認真落實合同能源管理項目所得稅減免政策，落實國家促進資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

　　強化電力需求側管理。落實電力需求側管理辦法，研究制定相關配套政策，完善激勵機制，嚴格目標責任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，電力用戶要積極采用節(jié)電技術產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實現(xiàn)節(jié)約電量7000萬千瓦時以上，節(jié)約電力1.2萬千瓦以上。

　　五、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查

　　加強統(tǒng)計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關指標數(shù)據(jù)準確可靠、銜接一致。加強分析預警，建立能源消費強度和總量“雙控”預警機制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報各縣區(qū)能源消費總量控制工作進展情況，對能源消費總量控制不理想的地區(qū)，適時啟動預警調(diào)控方案。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。

　　加強運行監(jiān)測。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級污染源在線監(jiān)控平臺，完成國控、省控、市控污染源在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，確保全市國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率穩(wěn)定達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率穩(wěn)定達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率穩(wěn)定達到95%。

　　加強執(zhí)法檢查。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，加快推進市縣節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力建設，2014年建成完善覆蓋全市的節(jié)能管理體系。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機構的作用，加強能源消費監(jiān)管，2014-2015年，各縣區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)定期開展專項監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進行公開通報或限期整改。持續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。