嚴格執(zhí)法仍待檢驗

　　

　　新環(huán)保法第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強制權(quán);第六十條規(guī)定了環(huán)保部門可以對超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。

　　

　　而常紀(jì)文最擔(dān)心的是，能否嚴格執(zhí)法。“如查封扣押權(quán)，環(huán)保部門敢不敢去扣押，需要怎么配合。”他說，環(huán)境監(jiān)管部門下一步將面對更大的壓力，必須行使好權(quán)利，執(zhí)法不是簡單的執(zhí)法，要出實招、硬招。

　　

　　據(jù)本報記者了解，此前，就新環(huán)保法中有關(guān)“拘留”的問題，相關(guān)部門也存在不同的看法。目前，相關(guān)細則仍在協(xié)商中，最終將由公安部牽頭發(fā)布。

　　

　　而對于查封、扣押的問題，基層環(huán)保部門在執(zhí)行中同樣存在困難。河南省一位環(huán)保局的官員對本報記者說，“環(huán)保部門一旦扣押企業(yè)設(shè)施設(shè)備，需要支付存放費用，這些錢誰來出。我們?nèi)粘５臋z查、執(zhí)法費用已經(jīng)相當(dāng)拮據(jù)了。”

　　

　　“針對這個問題，我們在實施細則中提出，環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預(yù)算，由同級財政予以保障。”環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼說。

　　

　　“作為企業(yè)，我們更關(guān)心的是新環(huán)保法的實施對我們意味著什么，有什么樣的發(fā)展機遇，企業(yè)能夠做什么。”天豪節(jié)能科技股份有限公司副總經(jīng)理鄧群說。

　　

　　他建議，新環(huán)保法實施后，應(yīng)盡快出臺節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的綠色清單和綠色通道目錄，特別是針對京津冀等重點地區(qū)，明確節(jié)能環(huán)保等符合國家政策，特別是有助于京津冀發(fā)展的項目，簡化審批程序、簡化流程、減免費用等。

　　

　　鄧群還提出了兩項具體的建議，包括成立“京津冀節(jié)能減排專項投資發(fā)展基金”，對列入京津冀及國家綠色發(fā)展目錄的項目，進行產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)做大做強;設(shè)立“京津冀綠色碳排放交易銀行”，借鑒《京都議定書》關(guān)于CDM交易的規(guī)則，開展三地碳排放強制性交易，鼓勵清潔發(fā)展機制在京津冀的落實和實現(xiàn)。

　　

　　原標(biāo)題:新環(huán)保法揮舞“史上最嚴罰單”明年起實施：環(huán)保執(zhí)法能力面臨大考；一些經(jīng)濟落后的基層地區(qū)，污染大戶往往也是利稅大戶，地方政府如何擺正位置