發改委副主任解振華近日在“節能減排低碳發展”高層論壇上提出,將研究建立碳排放總量和能源消費總量控制制度,實行總量和強度雙控,并且探索建立和完善領導干部任期內生態文明建設責任制、問責制和終身追究制度。
在中央政府確定的七個碳
排放權交易試點地區中,上海開展較早,2013年11月26日,上海環境能源交易所開市,成為繼
深圳之后,中國第二家開市交易的試點地區。
從經濟發展階段看,開展
碳交易對上海有利。目前,上海已率先進入后工業化階段,金融和現代服務業發達。2013年,上海第三產業增加值占生產總值的比重達到62.2%,作為中國大陸最發達的金融城市,上海金融業規模略大于
北京,2013年達2823.29億元。上海的工業能源消耗已經開始減緩,寶鋼等工業企業轉型將為上海碳
市場預留很大的發展空間。
上海的
碳市場運作機制順暢。到2014年上半年的首個履約期,上海在法定期限內率先完成履約。而且,上海碳交易活躍,11月14日,上海碳交易所
碳配額價格為35.5元/噸,同日歐盟排放配額EUA價格為6.74歐元/噸,折算人民幣51.8元。雖仍有一定差距,但已經較首日開市的25元/噸有了較大幅度上漲。
隨著2016年全國建設統一碳排放權交易市場的計劃臨近,各試點地區都在發力,據預測,每年碳排放許可的期貨市場價值達600億-4000億元,另外現貨市場達10億-80億元。當前,
碳金融是未來新興的金融領域,但上海作為金融中心,要在碳金融上發揮其應有作為還有較大的差距。
從本質上講,目前七個碳交易所都是地方市場,由于本地減排壓力,沒有對外部開放。未來的全國碳交易市場具體采用什么形式,各界仍在研討中。但是,當前哪個交易所的影響力大,就會在未來的交易體系中占據更大的話語權。所以,筆者建議建立上海碳交易的大區域機制。上海可通過雙邊或多邊合作協議,實現各區域碳交易市場的高效對接,比如在蘇浙等周邊地區擴大交易,上海碳價格較具有吸引力,可允許有限度的周邊省份減碳配額到上海交易所進行掛牌交易,從而構建出碳配額流通的華東地區交易機制。此外,在上海地區碳排放限額目標下,可率先允許本地企業使用一定比例的區域外碳配額,從而帶動大區域碳交易的活躍度。
碳交易和碳金融,是未來金融市場的一個新興增量增長極,掌握了它,就能在金融業的發展中先下一城。(作者赫榮亮 系工信部賽迪智庫副研究員)