聯(lián)合國氣候變化背景下促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)特別報(bào)告員弗萊（Ian Fry）今天在向人權(quán)理事會提交最新專題報(bào)告時(shí)指出，隨著氣候變化影響加劇，由于氣候變化而跨越國際邊界流離失所者的人數(shù)正在迅速增加。必須為他們提供充分的法律保護(hù)，以保障他們的人權(quán)。

弗萊表示：“僅在2020年，就有3070萬人因天氣相關(guān)事件而流離失所，其中干旱是導(dǎo)致流離失所的主要原因。我們必須立即采取措施，為這些人提供法律保護(hù)。”

侵犯多種人權(quán)

他指出，由于氣候變化而流離失所者面臨多種侵犯人權(quán)行為。氣候變化事件可能剝奪人們的食物權(quán)、水權(quán)、衛(wèi)生設(shè)施權(quán)、住房權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)，對一些人而言還可能剝奪生命權(quán)。

弗萊表示，跨越國際邊界的過程充滿侵犯權(quán)利的行為。每年在陸地和海上邊境都有大量跨境流離失所者死亡或失蹤。

他說：“2014年至2022年，超過5萬人在移民遷居過程中喪生。其中一半以上的死亡發(fā)生在前往歐洲的路線和歐洲境內(nèi)的路線，包括地中海。”

流離失所和自然災(zāi)害

弗萊指出，流離失所可能是由于突發(fā)氣候變化事件，也可能是由于緩慢漸進(jìn)的氣候變化事件，例如干旱或海平面上升。多數(shù)情況下，這些事件迫使人們遷移。人們少有選擇，于是流離失所。

其中，婦女和兒童受災(zāi)害和氣候變化影響最大，也占流離失所者的大多數(shù)。

他說：“國際社會必須履行其責(zé)任，保護(hù)因氣候變化影響而跨境流離失所的人。”

法律保護(hù)

弗萊解釋說，就法律保護(hù)措施而言，世界并不是完全沒有作為，目前已經(jīng)存在一些選擇。

他表示，人權(quán)理事會應(yīng)準(zhǔn)備一項(xiàng)決議提交聯(lián)合國大會，敦促該機(jī)構(gòu)根據(jù)《關(guān)于難民地位的公約》制定一項(xiàng)任擇議定書，以解決受氣候危機(jī)影響的世界各地人民的流離失所問題和法律保護(hù)問題。

他說：“在此之前，作為臨時(shí)措施，我敦促所有國家制定國內(nèi)法律，為因氣候變化而跨境流離失所的人提供人道主義簽證。”

特別報(bào)告員

伊恩·弗萊于2022年被任命為聯(lián)合國首任在氣候變化背景下促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)問題特別報(bào)告員 。弗萊是一名是際環(huán)境法和政策專家。他的工作重點(diǎn)是與《巴黎協(xié)定》《京都議定書》和相關(guān)文書有關(guān)的緩解政策以及損失和損害問題。

特別報(bào)告員、獨(dú)立專家和工作組是人權(quán)理事會特別程序的一部分。特別程序是聯(lián)合國人權(quán)系統(tǒng)中最大的獨(dú)立專家機(jī)構(gòu)，是人權(quán)理事會獨(dú)立的實(shí)況調(diào)查和監(jiān)督機(jī)制的總稱，負(fù)責(zé)處理世界各地的具體國別狀況或?qū)ｎ}問題。特別程序的專家在自愿的基礎(chǔ)上工作，他們不是聯(lián)合國工作人員，獨(dú)立于任何政府或組織。他們以個(gè)人身份行使職責(zé)，不因其工作收到酬勞。