第一，政府工作人員的
節能認識還比較淡漠，許多單位存在長明燈、長流水
問題。對浪費能源現象視而不見。
第二，節能管理制度不健全。沒有統一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，也就沒有節能工作實行科學管理的基礎，沒有節能考核獎懲制度，也就沒有自覺的節能動力。因此，節能管理總的來看，還存在不自覺、粗放的管理狀態當中。
第三，缺乏統一宏觀管理協調體制。整個政府節能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門的人員負責此項工作，有沒有相應的規劃和
政策。應該說這方面的工作剛剛在起步，缺乏有效的管理和監督。節能工作缺乏相應的推動力。
第四，尚未建立適應
市場經濟體制要求的節能新機制。在計劃經濟體制下形成的節能管理體系，已不適應新的節能體制的要求。國外政府普遍采用的
電力需求的管理等新的節能制還很難推行，各個政府還不能有效的推進，進而造成很多關鍵性技術推廣應用困難。
