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克里訪華,可能不止為氣候

2023-7-17 14:42 來源: 浙江日報 |作者: 孫一鵬 王柯宇

7月17日上午,中國氣候變化事務特使解振華在北京飯店與美國總統氣候問題特使約翰·克里舉行會談。據悉,北京時間7月16日下午,美國總統氣候問題特使克里抵達北京,正式開啟為期4天的訪華之旅,這也是其氣候問題特使任內的第三次訪華。

作為繼美國國務卿布林肯和財長耶倫后,近期第三位訪華的拜登政府官員,氣候問題特使克里帶來的,或許不只停留在氣候層面。

氣候問題迫在眉睫

作為全球最大的兩個經濟體,近年來中美兩國在應對氣候變化的問題上可謂動作頻頻。

在2020年9月的第七十五屆聯合國大會一般性辯論上,中國便承諾將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,并努力爭取2060年前實現碳中和。在2021年的全國兩會上,碳達峰、碳中和還首次寫入了《政府工作報告》。

2021年1月,在就任總統的首日,拜登便簽署了行政令,宣布美國將重新加入應對氣候變化的《巴黎協定》。應對氣候變化,也成為拜登政府上臺后的執政重點之一。

從過往合作層面來看,在氣候變化這個相對溫和的議題上,中美擁有廣泛共同利益和合作空間。

就在克里訪華之際,全球多國正開啟“火爐”模式。北美、南亞、歐洲等多個地區籠罩在極端高溫中。

事實上,近年間,全球變暖的跡象越發明顯,多國多地極端天氣事件頻發。聯合國秘書長古特雷斯曾警示,地球正在迅速接近氣候變化臨界點,國際社會共同應對氣候變化刻不容緩。

因此,這次中美在氣候問題上相向而行,不僅是水到渠成,也是迫在眉睫。

會談的焦點是什么

兩年前克里訪華時,中美雙方便曾就氣候危機共同發表了《中美應對氣候危機聯合聲明》。此次克里來華,中美間會有怎樣的成果?

“克里此行的主要目標,還是以恢復此前中美雙方在氣候領域中斷的對話為主,能否達成實質性的成果還有待觀察。”清華大學國際關系研究院副研究員唐新華告訴記者。

在唐新華看來,當前美國政府采取的對華氣候外交政策中,競爭大于合作,拜登政府積極與中國開展氣候合作的主要驅動因素,在于其國內的政治需要。

“拜登就任美國總統后不久,便急于舉辦‘領導人氣候峰會’,以快速提升美國在氣候議題上的話語權,并借此契機積極與中國展開氣候對話。今年下半年,美國政治周期將再次進入大選季,拜登政府也希望通過此次克里訪華,與中國達成一些氣候合作成果。”唐新華說。

談到克里此行可能涉及的具體議題時,唐新華認為“氣候責任”會成為雙方會談的焦點。

唐新華指出,美國將以今年的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)為重要契機,迫使廣大發展中國家與發達國家在相同標準下提交新“國家自主貢獻”(NDC)和承擔損失與損害資金規模,以此為前提,美國自然希望中國在這個領域內承擔更多的責任。

唐新華表示,如果美國政府能夠調整當前的氣候戰略和氣候外交政策,在全人類共同利益和價值體系下開拓新的合作空間,氣候合作將不僅是中美關系的穩定器,更是國際安全和全球可持續發展的定盤星。

校準航向正確相處

短短一個月內,前后已有3位美國政府官員來到中國,中美高層互動的頻率比過去加快了不少。

這是否意味著中美關系“氣候”已經回暖?

中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉認為,頻繁的互動體現了美方目前希望盡快改善對華關系,恢復各領域的接觸和合作的需求。

馬偉表示,相較于美方“誠懇”的表態和看似積極的姿態,目前美方在落實各項承諾上的表現明顯“行動遲緩”,當下雙方關系的改善仍然是“氣氛性”的。

就在此前耶倫訪華之際,美國彭博社的一篇報道便指出,美國政府正在準備一項限制美國對華投資行政令,“兩國關系的下一次考驗可能很快就會到來”。

“由此可見,盡管目前這輪中美互動為雙邊關系帶來積極預期,但與此同時,也應警惕美國在對話問題上的善變。”馬偉說。

氣候議題外,中美雙方還會談些什么?

馬偉告訴記者,克里此行的另一大看點在于,克里本人能否為后續中美間可能出現的更高級別訪問“打前站”。“如果說布林肯和耶倫對中國的訪問,是雙邊關系在外交和經貿層面的破冰之旅,那克里作為民主黨的‘老人’,他的訪問則具有更大的現實意義。”

歷史已經證明,中美攜手可以辦成很多有利于兩國和世界的大事,未來在很多相關全球議題上雙方合作大有可為。校準兩國關系航向,根本之道是共同探討確立中美關系指導原則或戰略性框架,找到兩個大國正確相處之道。

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