城市的發展不可能總是艷陽高照、平順無虞。堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事多從壞處準備，才能有備無患。當然，每座城市又有自身發展的現實階段和資源稟賦，對未知風險的預見性設防也必然要有一個具體的標準，在資源投入和防災效果之間取一個平衡。通過制定科學的設防標準，有效增強城市在面對極端情況時的運行張力。

經過前一階段連續極端高溫煎熬后，我國北方近期又遭遇極端降雨。其中，北京地區記錄到的降雨極值，更是有儀器測量記錄140年以來最大。造訪頻率越來越高、存在感越來越強的極端天氣，促使我們系統審視城市防災減災救災水平。假如極端天氣成為常態風險，我們的城市韌性夠嗎？

對于生活在北方城市的人們來說，今夏的情況著實特殊。滂沱大雨日夜不停的場面過去并不常見。從1951年有氣象記錄以來，僅有12次臺風減弱后的低壓經過或接近北京，并帶來比較明顯的風雨影響。另外，在傳統認知中，人們更傾向于認為，鄉村受到暴雨等極端天氣的影響更大，輿論關注點也多落在農作物等受損情況上。但近些年的現實讓人們猛然發現，隨著全球氣候變化進入新階段，極端天氣導致的城市內澇正在成為一種常態化公共危機。

誠如人們的觀感，看似更為強大的城市其實有著極其脆弱的一面。現代都市不是鋼筋水泥的堆砌，而是各類社會資源、社會功能的組合。每一個“模塊”的加載，在促進城市發展的同時，也聚集著人口、密切著關聯。這部體積龐大、線路復雜的精密機器中，任何一個零件報錯，都可能牽一發而動全身。隨著城市規模擴大、人口增長和功能疊加，各個運行系統不僅犬牙交錯，且呈現倒金字塔結構。便捷的交通出行、繁華的商業消費、快速的物流配送、先進的管理系統等豐碩又高端的發展成果，本質上都高度依賴著水電、網絡等基礎設施。一旦這些“根服務器”受損，搭載其上的各類功能瞬間失靈，“智能城市”瞬間癱瘓并不是危言聳聽。誠如有人所言，“停電的一剎那，文明就開始痛苦呻吟”。

某種程度上，城市在為人們提供種種便捷與舒適的同時，也鈍化著大家的風險意識，降低著人們的忍耐能力，客觀上加劇著城市的脆弱感。利益訴求多元多樣，對生活品質的期待越來越高，城市風險的啟動門檻也越來越低。當今時代，在快節奏的城市生活中，家中停水斷網、門口樹倒車泡、外賣跟不上趟，均足以讓家庭生活部分停擺、城市運行警鈴大作。我們享受著文明發展帶來的成果，同時坐在了災害的火山口上。這是必須正視和面對的客觀現實。

城市的發展不可能總是艷陽高照、平順無虞。堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事多從壞處準備，才能有備無患。當然，每座城市又有自身發展的現實階段和資源稟賦，對未知風險的預見性設防也必然要有一個具體的標準。倘若凡事都按照最極端的狀況來設計安排、儲備運行，在平常時候難免會有資源空耗；而一旦預見不足、低線設防，巴望極端災害落不到頭上，那災害襲來一定會捉襟見肘、招架不住，付出慘痛代價。所以，這個標準不會是無限追高，也不是無限拉低，而是要在資源投入和防災效果之間取一個平衡。就如面對極端暴雨，做再多準備也難窮盡所有意外。但有過硬的基礎設施打底，加以充分的應急預警和高效行動，就能最大限度降低災害造成的損失。從這個意義上說，正是因為天災難料，我們才更要著力打造韌性城市。這種“韌”，很重要的一個方面就是通過制定科學的設防標準，有效增強城市在面對極端情況時的運行張力。

如何提升城市韌性？可以從歷次大考中總結出一些重點方面。比如，更加注重城市里子。越是困難時刻，越依靠城市治理的基礎建設和長期積累。在這方面，很多設施和工作都是“隱功”，在城市如常運轉時往往被忽略，但做沒做、做得好不好，一旦遇到極端情況，便會完全暴露出來。就拿本輪暴雨來說，北京在各個易積水路段都設置了專人值守，在山區危險路段提前設置“勸返點”，而一些村鎮由于提前按要求做好了人員轉移，免于在突發山洪中造成人員傷亡。這一系列有針對性的動作，很大程度就基于本市近些年來持續優化的城市防洪排澇基礎設施，以及不斷完善的預警預案。比如，時刻保持風險意識。長期以來，幾乎所有城市都存在“重救輕防”的傾向。實際上，即便是“突發”的事件，其預判和應對也總是有規律可循的。在城市規劃、建設、運行和管理等每一環節，都對可能發生的風險進行通盤考慮，建立起多層次的立體風險防護意識網絡，才能保證一個城市在風險災難面前保持一定主動。比如，提升市民防災意識。多措并舉號召廣大市民高度重視預警，君子不立危墻之下，不該去的地方別去。儲備防災應急知識，力爭做到臨危不亂。

安全領域有個概念叫“安全冗余”，即用多重備份來增加系統可靠性。大城之治，同樣需要相當的“安全冗余”。不斷增強城市系統的可靠性，必須將防災減災意識融入城市的方方面面。讓我們不存僥幸、科學防災，一起守護自己的家園。

原標題：做足“安全冗余” 提升城市應對風險韌性