“雙碳”目標宣布以來，中國企業積極響應，多家互聯網、金融、制造等領域的龍頭企業紛紛披露其碳中和行動報告[26]，采取較多的行動包括廢物減量回收，采購可再生能源和使用新能源運輸，而這幾項措施都仍受到市場發展不完善，信息門檻，大部分地區基礎設施不完善等挑戰[27]。于是大量購買碳匯也成了很有吸引力的“減排”途徑。

然而實際上，雖然北京、福建等一些地區有碳信用項目，但一般只限于本地市場交易，探討多年的中國核證自愿減排量（ccer）市場曾于2012年上線，然后2017年項目申請暫停[28]。今年6月，生態環境部在新聞發布會上再次重申CCER將力爭在年內重啟，使業內對其關注持續升溫[29]。

媒體報道，過去兩年，全國多地上市公司、中介、碳資產管理公司都在儲備林業、分布式光伏、甲烷減排等項目，預計CCER市場規模最高可達上萬億元[30]。

氣候未來創始人、《碳中和時代》作者汪軍告訴《知識分子》，CCER受關注最主要的原因是它可以讓更多的普通人參與到碳市場，大家期待自己身邊的一些資源能夠變成CCER，從而變現。目前國內使用碳抵消的多為國央企和頭部上市公司，更多的參與者也可以帶動整個市場的廣泛性和活躍度。

汪軍補充說，CCER雖然叫做自愿減排機制，但是在中國也用于強制碳交易市場的企業履約。所以它既可以用于自愿市場減排也可以用于政策下的強制碳市場。

然而，潛力無限的CCER也面臨著一些可能的挑戰。

綠色創新發展研究院項目主管陳美安有多年氣候領域的項目經驗，她告訴《知識分子》，目前還不清晰的就是國內對碳抵消的需求有多大。強制碳市場配額以外還有多大的減排缺口需要CCER來補充很可能決定它未來如何發展。

汪軍也提到，CCER的發展受碳市場的發展影響最大，比如控排企業的數量，配額發放的松緊程度，以及全社會減排的意愿。

2017年CCER被關停部分原因就是減排交易量小，個別項目不夠規范，且供應量大于需求量[31]。

供需的不確定性之外，CCER市場將遵循的方法論還未發布。

生態環境部聯合市場監管總局的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》已面向全社會公開征求意見。其中包括公開征集遴選項目方法學。生態環境部以“開門決策”的方式向全社會公開征集自愿減排項目方法學建議，目前正在開展評估遴選工作[32]。生態環境部應對氣候變化司司長李高在媒體采訪中提到，方法學方面目前所收集的建議涵蓋能源、林業、廢物處理等領域，將按照“成熟一個發布一個”的原則，擇優發布[33]。

林業碳匯是當前CCER項目開發的最大熱點，2022年全國有18個林業碳匯試點城市和21個國有林場森林碳匯試點被納入了國家林業和草原局林業碳匯試點。西南證券有報告根據我國可參與CCER交易的森林蓄積量和未來碳價綜合核算，十四五期間，我國林業碳匯項目的市場潛在價值將近 2000億元[34]。前文提到的森林管理類項目如何準確測算其減排量，以及是否且如何能證明其碳信用的額外性是一大挑戰。中國現有和未來的林業碳匯項目將如何避免這些問題，以證明其實際減排價值？也許將發布的方法論可以帶來明確的指引。

最后，CCER將如何與國際標準互認也仍是一大懸念。

挪威咨詢公司DNV碳管理方案經理栗廣宇告訴《知識分子》，中國企業除了國家的碳中和目標，也面臨諸多外部挑戰，比如歐盟碳邊境調節機制，所以CCER的存在與未來發展非常有意義，尤其它在何種程度上可以與國際標準互認。

陳美安提到，CCER與前文提及的VCS、Gold Standard和American Carbon Registry等都是被國際航空組織碳抵消與減排機制認可的減排項目體系。這代表在民航組織的語境下，CCER可以得到一定的國際認可。

當前，雀巢、開云、古奇等跨國企業正在引領氣候變化議題下最新一輪運動，公開抵制用來漂綠的碳抵消[35]。栗廣宇表示，雖然目前碳信用在國際語境下飽受爭議，但我們還是應該從發展的角度看問題，畢竟多數企業甚至對碳中和還沒有觀念和行動。

自愿碳市場和碳信用項目都仍有存在的意義，它們不僅曾為自然系統保護和低碳技術發展提供了一部分亟需的資金，也仍有潛力在爭議和大眾的監管中進一步完善其方法論，并涵蓋更多創新項目，比如多位受訪者提到的海藻養殖、再生農業等，都值得更多的研究探索和資金投入。

參考資料：

[1] CAT net zero target evaluations. (n.d.). CAT Net Zero Target Evaluations | Climate Action Tracker. https://climateactiontracker.org/global/cat-net-zero-target-evaluations/

Visual Capitalist. https://www.visualcapitalist.com/sp/race-to-net-zero-carbon-neutral-goals-by-country/

[2]靠買碳匯實現碳中和？企業疑似“漂綠”引爭議https://www.yicai.com/news/101763481.html

[3] Hannah Ritchie, Max Roser and Pablo Rosado (2022) - "Energy". Published online at OurWorldInData.org. Retrieved from: 'https://ourworldindata.org/energy'

[4]企業如何進行綠電消費？ChatGPT也來支招. (2023, February 23). 企業如何進行綠電消費？ChatGPT也來支招. https://www.carbonstop.net/oridetail8882/

[5]Our climate target | Shell Global. “Our Climate Target | Shell Global,” n.d. https://www.shell.com/energy-and-innovation/the-energy-future/our-climate-target.html.

[6]可持續航空燃料SAF是概念還是產業？| 界面 · 財經號. “可持續航空燃料SAF是概念還是產業？| 界面 · 財經號,” n.d. https://m.jiemian.com/article/6360641.html.

[7]Greenfield, Patrick. “Delta Air Lines Faces Lawsuit over $1bn Carbon Neutrality Claim.” the Guardian, May 30, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/may/30/delta-air-lines-lawsuit-carbon-neutrality-aoe.

[8]Greenfield, Patrick, and Jillian Ambrose. “Adverts Claiming Products Are Carbon Neutral by Using Offsetting Face UK Ban.” the Guardian, May 15, 2023.https://www.theguardian.com/environment/2023/may/15/uk-advertising-watchdog-to-crack-down-on-carbon-offsetting-claims-aoe.

[9]中國自愿碳市場發展現狀，https://carbonstop.net/domedetail8871/

[10] Voluntary carbon markets: how they work, how they’re priced and who’s involved, https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/blogs/energy-transition/061021-voluntary-carbon-markets-pricing-participants-trading-corsia-credits

[11]用來說明一家公司、政府或是組織以某些行為或行動宣示自身對環境保護的付出但實際上卻是反其道而行。

[12] Showcase project by the world’s biggest carbon trader actually resulted in more carbon emissions, https://www.ftm.eu/articles/south-pole-kariba-carbon-emission

[13] Lexology. “從‘額外性’角度考量碳信用項目,” n.d. https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=19179e1a-59a8-4078-86f6-1db62e3fd0c9

[14] These Trees Are Not What They Seem, https://www.bloomberg.com/features/2020-nature-conservancy-carbon-offsets-trees/

[15] Morton, Adam. “Forest Regeneration That Earned Multimillion-Dollar Carbon Credits Resulted in Fewer Trees, Analysis Finds.” the Guardian, November 6, 2022. https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/07/forest-regeneration-that-earned-multimillion-dollar-carbon-credits-resulted-in-fewer-trees-analysis-finds .

[16] The Real Trees Delivering Fake Corporate Climate Progress, https://www.bloomberg.com/news/features/2020-12-17/the-real-trees-delivering-fake-climate-progress-for-corporate-america

[17]生態變「錢」：當碳匯仲介來敲門，你會賣空氣嗎？https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/

[18] It’s Still Hard to Spot ‘Pink Sheets’ Carbon Offsets: Sparklines, https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-02-13/it-s-still-hard-to-spot-pink-sheets-carbon-offsets-sparklines

[19] Junk Carbon Offsets Are What Make

These Big Companies ‘Carbon Neutral’, https://www.bloomberg.com/graphics/2022-carbon-offsets-renewable-energy/

[20]Greenfield, Patrick. “Revealed: More than 90% of Rainforest Carbon Offsets by Biggest Certifier Are Worthless, Analysis Shows.” the Guardian, January 18, 2023. https://www.theguardian.com/environment/2023/jan/18/revealed-forest-carbon-offsets-biggest-provider-worthless-verra-aoe.

[21]碳中和與采購：企業領航，勢在必行 – McKinsey Greater China. “碳中和與采購：企業領航，勢在必行– McKinsey Greater China,” July 22, 2023. https://www.mckinsey.com.cn/%E7%A2%B3%E4%B8%AD%E5%92%8C%E4%B8%8E%E9%87%87%E8%B4%AD%EF%BC%9A%E4%BC%81%E4%B8%9A%E9%A2%86%E8%88%AA%EF%BC%8C%E5%8A%BF%E5%9C%A8%E5%BF%85%E8%A1%8C/ 

[22]Environmental, Social, And Governance: Too Late For Net-Zero Emissions By 2050? The Potential Of Forests And Soils | S&P Global Ratings. https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/200604-environmental-social-and-governance-too-late-for-net-zero-emissions-by-2050-the-potential-of-forests-and-s-11500248.

[23] SBTi CRITERIA AND RECOMMENDATIONS FOR NEAR-TERM TARGETS (Version 5.1)  https://sciencebasedtargets.org/resources/files/SBTi-criteria.pdf

[24]“什么是碳排放配額、自愿減排量（CCER）？_CCER【碳交易網——全球領先的碳市場中文門戶網站】,” n.d. http://m.sfmzp.com/article-50442-1.html.

[25] 新經濟學家智庫研究員樊博：企業應避免大量依賴碳抵消而陷入“漂綠”爭議_運營_中國_節能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[26]新經濟學家智庫研究員樊博：企業應避免大量依賴碳抵消而陷入“漂綠”爭議_運營_中國_節能. (2023, May 23). https://www.sohu.com/a/678150101_120913760

[27]中國企業脫碳準備度-調研報告。德勤中國（2021，五月)

https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/risk/deloitte-cn-risk-china-decarbonization-report-zh-210507.pdf

[28]Initium Media. “Initium Media,” n.d. https://theinitium.com/article/20230621-anthropocene-when-air-can-be-sold-as-carbon-credit/.

[29]呂雅寧蘇建勛. “雀巢和Gucci，要放棄碳中和承諾？ | 36碳焦點"https://mp.weixin.qq.com/s/GCDiRqffQnP9VWnDZ9Jm9w

[30]王方玉蘇建勛. “CCER碳市場將開，你，準備好了嗎？｜36碳焦點.” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[31]我國重啟CCER市場還需打通哪些“堵點”？_碳排放交易網——全球領先的碳市場門戶中文網站. http://www.tanpaifang.com/CCER/202212/0592818.html

[32]  生態環境部就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開征求社會意見_中華人民共和國生態環境部, July 7, 2023. https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202307/t20230707_1035618.shtml

[33]財經. “專訪生態環境部應對氣候變化司司長李高：全國碳排放配額已成交2.37億噸，CCER收集方法學建議300余項” https://m.21jingji.com/article/20230714/herald/b5b006c30616a59d0fcd7081f0d6e532.html

[34]王方玉蘇建勛. “CCER碳市場將開，你，準備好了嗎？｜36碳焦點."點.” https://mp.weixin.qq.com/s/v5jnqON8LGaYpqUrpW9nhA

[35] Bloomberg. Nestle drops carbon neutral pledge for kitkats. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-28/nestle-drops-carbon-neutral-pledge-for-kitkats-san-pellegrino-and-perrier#xj4y7vzkg