11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。今日，國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻在中國(guó)政府網(wǎng)解讀意見(jiàn)時(shí)表示，在創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與排污權(quán)和碳配額交易。
歐鴻表示，近年來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，環(huán)保領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，成為社會(huì)資本關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。很多地方在引入社會(huì)資本投資環(huán)保領(lǐng)域方面已經(jīng)有了成功的實(shí)踐，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和火電、
鋼鐵脫硫脫硝等領(lǐng)域積極引入社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在為環(huán)保工程實(shí)施有效籌集資金的同時(shí)，也帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
他認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)創(chuàng)新環(huán)保運(yùn)營(yíng)機(jī)制、健全政府和社會(huì)資本合作PPP機(jī)制、創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等進(jìn)行了全面部署。
一是要大力推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)
市場(chǎng)化，穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門正在制定推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)，將進(jìn)一步完善吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境治理的市場(chǎng)機(jī)制。
二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與排污權(quán)和碳配額交易，加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，完善污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格機(jī)制，通過(guò)金融市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，有效促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排。
三是創(chuàng)新融資方式，支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，探索利用污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持環(huán)保項(xiàng)目采取企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)确绞交I措投資資金。
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