梁朝暉：中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)自2011年開(kāi)始，伴隨能源轉(zhuǎn)型而生，是以實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)的約束性政策，與其他激勵(lì)性政策構(gòu)成一套政策體系。經(jīng)過(guò)十多年的努力，國(guó)家在核算統(tǒng)計(jì)清楚企業(yè)能源消費(fèi)、碳排放的基礎(chǔ)上，針對(duì)電力這類(lèi)高碳排放行業(yè)發(fā)放配額，如果參照歐盟等國(guó)外的碳市場(chǎng)，未來(lái)可能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍。 

從本質(zhì)上講，碳市場(chǎng)是一個(gè)政策產(chǎn)物，主要為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)服務(wù)，而非一般買(mǎi)賣(mài)交易的商品。碳市場(chǎng)作為約束性政策，可以倒逼電力企業(yè)降低碳排放，而激勵(lì)性政策則可以鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)端、應(yīng)用端的發(fā)展，比如近年來(lái)光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和成本下降，加快了新能源在中國(guó)的大規(guī)模落地。總之，約束性政策和激勵(lì)性政策共同構(gòu)成一整套政策體系，在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、能耗雙控的同時(shí)，也促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。