9月28日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》公布，在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的同時(shí)，該意見提到：開展農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯監(jiān)測(cè)、評(píng)估和核算能力；推動(dòng)森林碳匯、紅樹林等藍(lán)碳碳匯項(xiàng)目碳匯產(chǎn)品省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易。
廣東省通過創(chuàng)新地方碳匯開發(fā)及消納機(jī)制，將推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提供動(dòng)力。
然而，隨著
ccer（國(guó)家核證自愿
減排量）重啟步伐的加快，來自碳匯開發(fā)及
市場(chǎng)消納的局地分割，以及由此帶來的泛化
問題也引起越來越多的擔(dān)憂。各地搞區(qū)域碳匯市場(chǎng)，因?yàn)?a href="http://m.sfmzp.com/fangfaxue/" target="_blank" class="relatedlink">方法學(xué)不一致、
認(rèn)證消納機(jī)制不健全、市場(chǎng)化手段弱等問題，正在與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成明顯錯(cuò)位，并影響到全國(guó)碳匯市場(chǎng)的有效覆蓋，如果融合不佳，甚至?xí)蓴_到CCER效果的發(fā)揮。
10月11日，在采訪中多名受訪者向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了自己的思考和關(guān)切。勢(shì)頭正旺的碳匯產(chǎn)品域內(nèi)流轉(zhuǎn)，在CCER重啟，全國(guó)綠色低碳機(jī)制成型的大背景下，正面臨向左還是向右的考量。
在《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》指出，市縣級(jí)政府將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、自然資源資產(chǎn)配置方案、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持
政策等一并公開，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案實(shí)施和自然資源資產(chǎn)配置方案使用者相一致的主體。
同時(shí)，該方案對(duì)社會(huì)力量參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)給予了權(quán)益保證：“對(duì)集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。納入儲(chǔ)備庫(kù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額及林木采伐限額的，由市、縣優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持?！?/div>
與此同時(shí)，還在指標(biāo)使用、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持、科技扶持等方面提出了支持措施。這就為社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)提供了動(dòng)力。在動(dòng)用行政手段的同時(shí)，廣東省還從市場(chǎng)機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，一手發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)，加大碳匯的開發(fā)力度，一手培育碳匯市場(chǎng)，推動(dòng)碳匯產(chǎn)品省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易。最后形成域內(nèi)碳匯從開發(fā)到流通再到消納發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明的發(fā)展。
區(qū)域性碳匯市場(chǎng)廣為流行
事實(shí)上，此次廣東的做法之前已經(jīng)在
江西、
福建等地推行。貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，在江西省發(fā)展改革委的支持推動(dòng)下，2021年江西省以公共資源交易集團(tuán)為依托，包括用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)及林業(yè)碳匯等環(huán)境能源權(quán)益交易全面起步，統(tǒng)稱為“四權(quán)”交易。
為此，江西省建立了
碳中和平臺(tái)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)會(huì)議的碳中和，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)開展大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見》，打造“試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)－大型活動(dòng)消納”的林業(yè)碳匯交易模式，發(fā)揮林業(yè)碳匯在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換方面的積極作用。在生態(tài)政策的引導(dǎo)下，江西省各地碳匯資源的開發(fā)及消納都進(jìn)入快速發(fā)展階段。
2022年1月，撫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司以100萬元的價(jià)格收儲(chǔ)黎川縣樟村遠(yuǎn)期生態(tài)林場(chǎng)林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)；2022年12月，宜春市銅鼓縣與國(guó)泰君安證券股份有限公司成功簽訂江西省首筆千萬級(jí)林業(yè)碳匯交易協(xié)議；2023年9月6日，贊比亞共和國(guó)政府部門與江西省重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)簽署林業(yè)碳匯戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成江西首個(gè)海外林業(yè)碳匯合作開發(fā)項(xiàng)目；2023年10月，江西首個(gè)油茶林碳匯項(xiàng)目技術(shù)指南通過評(píng)審。
2022年5月，中國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心落地。經(jīng)該平臺(tái)撮合，廈門銀鷺食品集團(tuán)簽約購(gòu)買了軍營(yíng)村、白交祠村首批農(nóng)業(yè)茶園碳匯。此后，該平臺(tái)與
黑龍江省有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，將挖掘東北黑土地的吸碳價(jià)值，開發(fā)黑土地碳匯資源。
多地區(qū)域性碳匯市場(chǎng)的試點(diǎn)，為綠色轉(zhuǎn)型注入活力。
碳匯局地分割須引起足夠重視
碳匯開發(fā)的“火爆”在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)也引起業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。
“當(dāng)前需要引導(dǎo)地方熱衷碳匯市場(chǎng)的好心，不要辦了壞事，讓大家意識(shí)到碳匯開發(fā)的科學(xué)性、審慎性、公開性、市場(chǎng)性，避免一哄而上，干擾國(guó)家的整體部署?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示。
資深
碳市場(chǎng)分析人士蘇航也向貝殼財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了類似的憂慮。蘇航表示：“首先，域內(nèi)碳匯要避免‘自?shī)首詷贰?；其次，這對(duì)于CCER的重啟和全國(guó)林業(yè)碳匯的推進(jìn)也有一些影響?！?/div>
蘇航表示，現(xiàn)在在區(qū)域內(nèi)碳匯資源開發(fā)流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，到CCER重啟后如果再開發(fā)就資源重復(fù)計(jì)算了，這種不合理的事情肯定不能發(fā)生，但這也就意味著現(xiàn)在開發(fā)的碳匯項(xiàng)目是對(duì)將來CCER資源的浪費(fèi)。
“2017年CCER為什么暫停？就是因?yàn)閿?shù)據(jù)失控，市場(chǎng)太亂。那這次都還沒重啟，市場(chǎng)就躁動(dòng)不安了，這對(duì)于重啟是很大的打擊。生態(tài)環(huán)境部本來就不強(qiáng)勢(shì)，如果不能一盤棋，對(duì)于
碳減排的負(fù)面影響將不可避免?！碧K航直言道。
同時(shí)，蘇航表達(dá)了各地頻出碳價(jià)格風(fēng)頭的擔(dān)憂，認(rèn)為這對(duì)合理碳市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)沒有好處，還會(huì)帶偏節(jié)奏，須要引起高度警惕。
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