11月30日至12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）在阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（阿聯(lián)酋）迪拜召開(kāi)。

據(jù)了解，本屆大會(huì)以“團(tuán)結(jié)、行動(dòng)、落實(shí)”為主題，有超過(guò)7萬(wàn)人參加，其中包括國(guó)家元首或總理、各國(guó)談判代表、活動(dòng)人士、企業(yè)家等，是有史以來(lái)規(guī)模較大的一屆氣候變化大會(huì)。

大會(huì)的召開(kāi)，將如何為全球氣候治理注入新動(dòng)能，備受各方關(guān)注。

全球氣候變暖仍在加速

11月17日，距離COP28開(kāi)幕還有兩周時(shí)間，歐盟哥白尼氣候變化服務(wù)局監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天全球地表平均溫度比工業(yè)化前水平高出2.06攝氏度。

從2022年COP27落幕到2023年COP28開(kāi)啟，地球在過(guò)去一年間，見(jiàn)證了一系列極端天氣事件。加拿大野火、利比亞洪災(zāi)、緬甸颶風(fēng)、南北極氣溫異常狀況和冰川融化……這些極端天氣的出現(xiàn)，都與全球氣候變化有著密切的關(guān)聯(lián)。

2023年7月發(fā)布的《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書(shū)（2023）》指出，全球變暖趨勢(shì)仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出1.13攝氏度，為1850年有氣象觀測(cè)記錄以來(lái)第六高值。

2023年11月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年排放差距報(bào)告》指出，除非各國(guó)加大氣候行動(dòng)力度，否則到2030年全球氣溫將大幅越過(guò)2攝氏度“警戒線”，達(dá)到2.5至2.9攝氏度。

各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化共同作出努力

2023年4月，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃中的幾項(xiàng)關(guān)鍵法案，涉及碳排放交易體系改革、碳邊界調(diào)整機(jī)制、建立社會(huì)氣候基金等議題，旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放。

近年來(lái)，美國(guó)政府雖然在氣候變化問(wèn)題上搖擺反復(fù)，但是在某些領(lǐng)域的具體舉措方面仍有進(jìn)展。例如推出清潔能源項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)汽車(chē)生產(chǎn)貸款計(jì)劃，為采取低碳技術(shù)的公司提供財(cái)政支持，以減少碳排放和提高能源效率等。

今年8月，巴西亞馬孫熱帶雨林地區(qū)的森林砍伐面積比去年同期減少66.11%。巴西總統(tǒng)盧拉領(lǐng)導(dǎo)的政府承諾在2027年年底前在亞馬孫地區(qū)留出300萬(wàn)公頃保護(hù)區(qū)，在2030年年底前徹底遏止非法毀林。

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)地球和人類生存所帶來(lái)的嚴(yán)重威脅，也通過(guò)行動(dòng)明確表達(dá)了作出改變的決心。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得積極進(jìn)展

中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列措施，取得了積極進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)1620萬(wàn)輛，全球一半以上的新能源汽車(chē)行駛在中國(guó)。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，低碳試點(diǎn)示范有效開(kāi)展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷提升。

同時(shí)，中國(guó)積極參與氣候多邊進(jìn)程，深入開(kāi)展氣候變化南南合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，不僅促進(jìn)了自身的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

“全球盤(pán)點(diǎn)”等議題值得關(guān)注與期待

今年COP28的首要關(guān)注點(diǎn)莫過(guò)于完成第一次“全球盤(pán)點(diǎn)”。這將是一次對(duì)全球在遏制溫室氣體排放取得進(jìn)展方面進(jìn)行的嚴(yán)格評(píng)估。

中國(guó)外交部發(fā)言人在11月29日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，希望此次“全球盤(pán)點(diǎn)”聚焦落實(shí)，全面評(píng)估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)集體進(jìn)展，評(píng)估發(fā)達(dá)國(guó)家目標(biāo)和行動(dòng)力度與其減排義務(wù)的差距，識(shí)別發(fā)展中國(guó)家所需支持缺口，切實(shí)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾。

其次，“損失和損害基金”落實(shí)問(wèn)題也將是焦點(diǎn)所在。2022年的COP27上，發(fā)達(dá)國(guó)家同意設(shè)立“損失和損害基金”。2023年11月，各國(guó)代表圍繞“損失和損害”基金設(shè)立草案，達(dá)成初步一致，具體細(xì)節(jié)和內(nèi)容將會(huì)在COP28上進(jìn)行討論。

最后，在本屆大會(huì)召開(kāi)之前，中美聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》，明確提出共同支持COP28、加強(qiáng)對(duì)話和展開(kāi)多方位合作。本屆大會(huì)期間，中美之間如何協(xié)調(diào)互動(dòng)，也是各方關(guān)注焦點(diǎn)。

每一年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)都是一個(gè)機(jī)會(huì)，盡管前途艱難，但至少方向是明確的。“多邊合作始終是有效的解決途徑。”COP28候任主席賈比爾表示。