一是進一步貫徹落實國家政策要求，積極支持節能減排。近年來，國務院先后出臺一系列加快發展節能環保產業的政策舉措，明確提出要大力發展綠色信貸，加大對節能環保項目的支持力度。2014年以來，在相關能源工作會議上，習近平總書記、李克強總理再次強調能源“節約優先”的基本政策。為進一步貫徹落實國家節能環保政策要求，更好地發揮銀行業金融機構在促進節能減排、推動綠色發展中的作用，需要出臺一個更為細化、更具針對性的能效信貸指導政策。

二是指導銀行業金融機構抓住商業機遇，有效開展能效信貸工作。國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》預測，節能環保產業產值年均增速將在15%以上，到2015年末，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。據國家發改委預測，“十二五”期間節能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。截至2013年6月，國家發改委公布的備案節能服務公司總數已達3210家。節能環保產業巨大的發展空間創造了快速增長的融資需求，也對銀行業金融機構開展能效信貸業務、進行能效項目技術與風險評估等方面提出了挑戰。《指引》從能效項目特點、業務重點、業務準入、風險審查要點、流程管理、產品創新等方面，提出具有可操作性的指導意見。

三是進一步提升銀行業金融機構產業服務水平。從目前的情況看，在服務節能環保、文化創意、養老健康等方面，銀行業金融機構明確了相關信貸政策導向和信貸機制，但專業化水平有待提高。《指引》從行業領域出發，通過專業化、針對性的業務創新要求和風險管控要求，為銀行業金融機構提升產業服務水平，進一步督促商業銀行加大信貸模式創新和專業化人才的培養。