青藏高原素有“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”的稱號，是我國西部面積最大的自然地理單元，約占全國陸地面積的四分之一，對于我國乃至亞洲的氣候安全、生態安全、水安全均有極其重要的影響。因獨特的地理位置、巨大的海拔落差和復雜的自然環境，青藏高原已經成為對全球氣候變化最為敏感的地區之一。近幾十年，原本“高處不勝寒”的青藏高原氣候卻趨于“暖濕化”，是我國升溫速率最快的地區。高原氣候要素的趨勢性變化不僅造成冰川凍土消融、湖泊擴張、主要河流徑流增加、植被生產力逐步增加、高原植被群落向更高海拔遷移，也導致冰湖潰決、山洪泥石流等自然災害加劇。

面對日益凸顯的氣候變化風險，亟須強化青藏高原應對氣候變化行動，積極防范和有序化解潛在風險。一方面，隨著高原地區自然資源的開發利用和農牧業、旅游業、能源生產、交通運輸等經濟社會活動日漸頻繁，氣候變化的影響和風險已逐漸從自然系統傳導至更為廣泛的經濟社會領域，甚至外溢至其他地區，適應氣候變化緊迫性上升。另一方面，高原地區經濟社會活動強度較低，溫室氣體排放量總體有限，但太陽能、風能、水能、地熱等能源豐富，森林、草原、濕地、泥炭等生態系統碳匯資源稟賦良好，具有較大減緩氣候變化潛力，可為我國乃至全球應對氣候變化作出更大貢獻。

面向全球氣候變化新形勢和美麗中國建設新要求，建議將應對氣候變化作為青藏高原生態保護和可持續發展的重點方向和關鍵任務，堅持生態優先、保護優先、適應優先，因地、因時制宜開展減緩和適應氣候變化行動，全面提升青藏高原應對氣候變化能力，有力支撐青藏高原生態文明高地建設。

一是加強綜合觀測研究。優化高原地區生態環境資源觀測基礎設施網絡和體系，重點開展氣溫、降水、積雪、冰川、凍土、水文、生態系統、溫室氣體等觀測，提升祁連山、羌塘、雅魯藏布江、珠穆朗瑪峰、青海湖、三江源、若爾蓋、貢嘎山等典型區域、熱點地區長時間定點監測和立體觀測能力。研發適應高寒、凍土、大風等極端環境的觀測技術和設備，增強觀測設施數智化、無人化水平。加強歷史氣候變化趨勢分析和歸因檢測，研發適用青藏高原的區域氣候模式和氣候變化影響評估模型，提升未來氣候變化預測預估能力。動態開展氣候變化影響評估和風險識別，加強積雪、冰川、凍土等冰凍圈觀測研究，提升大江大河和大型湖泊水文和生態模擬分析能力，開展典型生態系統演化研究，強化氣候變化與居民、旅游、能源、交通等經濟社會活動的耦合影響研判和預測分析。

二是推動適應主流化。充分考慮青藏高原的跨地區、多流域等特點，加強國家層面綜合謀劃和工作統籌，建立跨區域工作協調和信息共享機制，開展青藏高原應對氣候變化路徑研究，加強適應、減緩氣候變化戰略設計和政策制定，增強區域應對氣候變化政策行動的顯示度、引領力和影響力。將適應氣候變化擺在優先位置，增強與生態保護修復、鄉村振興發展、基礎設施建設、能源資源開發等政策措施的協同性，優化選址選線和開發活動布局，防范和逐步控制氣候變化重大風險。統籌開展減緩氣候變化行動，推動與經濟發展、民生改善等有機結合，統籌推進減排與固碳，重點探索畜牧業、交通運輸、城鎮居民點等領域的溫室氣體控排路徑，推廣基于自然的應對氣候變化解決方案，鞏固提升生態系統碳匯。

三是實施適應示范工程。將面上布局和點上突破有機結合，聚焦生態、農業、旅游、基礎設施等重點領域布局和推動應對氣候變化試點示范工程。在生態領域，結合沙化退化土地和水土流失治理、國家公園等自然保護地建設，保護生物多樣性、修復生態環境、提升固碳能力。在農業領域，根據氣候資源動態評估，逐步優化農業布局和結構，挖掘傳統農業生產模式、農業文化遺產中的適應智慧，發展氣候智慧型農業，增強農牧民抗風險能力。在旅游領域，有序發展冰雪旅游、避暑旅游、生態旅游等業態，打造氣候友好型景區和旅游線路。在基礎設施領域，加強公路、鐵路、電站、電網等氣候風險評估，開展氣候韌性技術集成示范和降碳技術耦合應用，有序布局和推進供暖供氧設施建設，減少建設和運行過程中對自然生態環境的不利影響。

四是夯實基礎支撐能力。探索構建青藏高原氣候變化科學數據庫、政策庫和工具庫，加強信息匯聚、公開、共享、傳播和轉化應用，培育相關公益組織和公益活動，廣泛開展應對氣候變化能力建設，提升全社會氣候變化科學認知水平。加強青藏高原氣候變化研究機構矩陣建設，優化科研方向布局和投入結構，發揮自然科學研究引領作用，強化社會科學、工程技術等領域研究，定期以青藏高原為完整單元開展氣候變化評估，培育壯大高原氣候變化研究人才隊伍。結合高原地區地方財力和資金需求，從國家層面通過轉移支付、專項資金、優惠貸款等方式，加大對應對氣候變化相關基礎研究、工程示范、能力建設等的資金支持，引導和撬動各類社會資金投入。

五是拓展國際交流合作。青藏高原與我國多個鄰國相連，區域氣候變化是毗鄰國家共同關注的重要議題，具有多層次開展國際交流合作的良好基礎和巨大潛力。應堅持開發合作，加強雙多邊政府合作和地方交流，完善對話和合作機制，推動工作聯動和政策協同。鼓勵相關高等院校、科研機構開展青藏高原延展研究，加強喜馬拉雅山、喀喇昆侖山、雅魯藏布江、瀾滄江（湄公河）、“一帶一路”地區等氣候變化相關研究，加強聯合研究、學術研討、成果共享和人才聯培，共同傳播區域氣候變化知識。積極爭取以贈款等方式引入國際氣候資金，提升國際化融資水平。積極參與相關研討會、論壇等國際交流活動，講好青藏高原生態保護、應對氣候變化和可持續發展故事，為美麗中國國際傳播作出應有貢獻。