年逾80歲的前美國總統候選人、國務卿和資深參議員克里近日正式宣布卸任美國總統氣候特使，并在記者會上表示，在幫助制定政府氣候路線圖后，下一步將幫助私營部門實施這些政策。

作為美國國內和國際氣候行動的核心人物，克里自2021年以來一直擔任美國歷史上首位總統氣候特使，并為促成美國和中國之間開展氣候合作做出了不懈努力。

他將如何幫助私營部門實施氣候政策？美國的私營部門又為何需要幫助？

克里參與政治活動可以追溯至1970年，第一個“世界地球日”的時候，26歲的克里和2000萬人一起走上街頭發起了規模宏大的群眾性環境保護運動。第99屆國會（1985—1986年）到第111屆國會（2011—2012年），克里作為參議員共提出了多達26項與氣候變化相關的議案或者決議，并于1988年6月聽取了美國氣候科學家詹姆斯·漢森在國會解釋人類活動導致的溫室氣體是如何使地球過熱的聽證會。這次聽證會，被稱為激勵其采取氣候行動的“一個關鍵分界點”。

這期間，美國總統是共和黨籍的羅納德·里根（1981—1989年）。受黨派政治和工商業利益集團影響，這一時段美國氣候政策呈現出了明顯消極態度：放松環境管制，削減環保機構預算和編制，任命保守派人士擔當環保部門領導職務，推行環境“新聯邦”主義并將更多職責轉移給州和地方等。毫無疑問，這種消極氣候政策招致各方批評，并引發了經濟發展與環保關系的探討。

時任參議員的克里，不僅經歷了這一特殊歷史時期，而且是這一時期參議院氣候行動政策的主要代言人之一。在這一階段，美國形成了一系列成熟的環保產業政策，制度建設從排污成本內部化和產業發展市場化兩個方向展開（一個解決了有效的市場需求問題，一個解決了產業發展路徑問題），具體包括：污染者/使用者付費制度、污染排放交易制度等。據前瞻產業研究院估算，2012—2020年美國環境服務業年復合增長率達到4.98%，2020年市場規模為4600億元左右。

需要特別指出的是，克里多次強調：從污染的化石能源向清潔能源轉型是“歷史上最偉大的經濟機遇之一”，并曾于2001年至2003年出任小企業和企業家委員會主席。這些都為克里理解和幫助私營部門展開氣候路線圖提供了便利。

但是，縱觀美國環保產業發展歷程，政策導向、公眾和社會輿論等產生的影響巨大，近期大選選情卻對民主黨十分不利。美國政治的本質是利益集團政治，美國的氣候政策不僅需要有人不斷呼號，也需要利益集團的支持。記者會上，克里表示，企業現在對綠色技術進行了深入投資，創造了無人能阻止的勢頭，甚至連特朗普也無法阻止，“我不會放棄這場戰斗”。事實可能是，他也不能放棄這場戰斗。