作為“五篇大文章”之一的綠色金融，市場(chǎng)應(yīng)該已不陌生。

　　近年來，頂層設(shè)計(jì)、配套政策相繼出爐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加速點(diǎn)“綠”成金。4月25日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），分兩個(gè)階段確定了主要目標(biāo)。一是，到2027年，綠色保險(xiǎn)政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立；二是，到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全。

　　在市場(chǎng)看來，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)綠色發(fā)展方面有天然優(yōu)勢(shì)。“綠色保險(xiǎn)作為綠色金融的重要組成部分，可以從負(fù)債和資產(chǎn)兩端同時(shí)發(fā)力，充分發(fā)揮損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)減量、資金引導(dǎo)的作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。

　　主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段

　　推動(dòng)綠色保險(xiǎn)，政策引導(dǎo)的重要性至關(guān)重要。

　　2022年6月，原銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，將銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融上升到戰(zhàn)略層面。

　　2022年11月，《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》，首次對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行定義。

　　2023年9月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《綠色保險(xiǎn)分類指引（2023年版）》，這也是全球首個(gè)全面覆蓋綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金綠色投資及保險(xiǎn)公司綠色運(yùn)營(yíng)的行業(yè)自律規(guī)范。

　　2023年10月，中央金融工作會(huì)議提出，做好綠色金融等五篇大文章。

　　保險(xiǎn)業(yè)在助力綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型方面已小有成績(jī)。比如，近年來保險(xiǎn)行業(yè)參與了很多ESG方面的實(shí)踐。保險(xiǎn)資金通過私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、PPP等方式，直接參與了一批能源環(huán)保、水務(wù)、防污防治等領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目的投資建設(shè)，并通過綠色債券投資、資管產(chǎn)品投資等方式進(jìn)一步支持了綠色金融的發(fā)展。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)資金通過債券、股票、資管產(chǎn)品等方式投向碳達(dá)峰碳中和和綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的賬面價(jià)值超過了1萬億元。

　　不過整體來看，仍存在許多掣肘綠色保險(xiǎn)發(fā)展的問題。

　　“通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體對(duì)綠色保險(xiǎn)發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步統(tǒng)一，在推動(dòng)發(fā)展方向、激勵(lì)約束政策、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系、信息共享機(jī)制等方面亟需政策引領(lǐng)和支持。”上述負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》擬從總局角度，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)、優(yōu)化政策手段、形成發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生。

　　《指導(dǎo)意見》確立的主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段。一是，到2027年，綠色保險(xiǎn)政策支持體系比較完善,服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險(xiǎn)服務(wù)模式，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障增速和保險(xiǎn)資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強(qiáng)。

　　二是，到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會(huì)各界對(duì)綠色保險(xiǎn)的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展市場(chǎng)影響力顯著增強(qiáng)。

　　12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)著眼負(fù)債端和投資端

　　《指導(dǎo)意見》著眼負(fù)債端和投資端，共提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　其中，從負(fù)債端提出9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括提升社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動(dòng)、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等，旨在提升重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)保障和服務(wù)水平。

　　從投資端提出3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，涉及完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理等，旨在加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持力度。

　　在保險(xiǎn)保障方面，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　該負(fù)責(zé)人表示，綠色保險(xiǎn)保障重點(diǎn)任務(wù)的主要框架來源于國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”對(duì)于綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的分類，同時(shí)結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，增加設(shè)置服務(wù)應(yīng)對(duì)氣候變化和提升企業(yè)環(huán)境污染防治水平兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　例如，對(duì)于提升社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，《指導(dǎo)意見》提出加快發(fā)展氣候保險(xiǎn)，加大對(duì)氣候投融資試點(diǎn)地方的風(fēng)險(xiǎn)保障力度，服務(wù)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，運(yùn)用再保險(xiǎn)有效分散風(fēng)險(xiǎn)，研究探索通過巨災(zāi)債券等新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式拓寬風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，推動(dòng)形成多層次多維度的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，提升行業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)住房、農(nóng)房、人員等的風(fēng)險(xiǎn)保障，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。有序發(fā)展氣象指數(shù)類保險(xiǎn)，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+氣象”服務(wù)機(jī)制。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，從償付能力計(jì)算規(guī)則、保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策、產(chǎn)品備案管理、業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范等方面完善政策舉措，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)分析等方面的監(jiān)管要求，強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)價(jià)體系等正向激勵(lì)作用，切實(shí)提升對(duì)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持力度。