碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個(gè)總稱或簡稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一詞作為代表。雖然并不準(zhǔn)確，但作為讓民眾最快了解的方法就是簡單地將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。1997年在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過的《京都議定書》，以及2007年《聯(lián)合國氣候框架公約》締約方第13次會(huì)議和《京都議定書》締約方第3次會(huì)議通過的“巴厘島路線圖”，都為各國的CO2排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。

但由于各國在溫室氣體減排方面具有共同但有區(qū)別的責(zé)任，加上資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在履行減排義務(wù)時(shí)付出的代價(jià)不同，所以在減排的國際談判中不得不考慮各自的國家利益，使得談判過程成為一個(gè)各個(gè)國家或利益集團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面博弈的復(fù)雜過程，執(zhí)行的意義和效果并不顯著。

 

“碳預(yù)算”最早是由《京都議定書》策劃者提出的，其最初目標(biāo)是為了確定一個(gè)國家乃至全球在一定時(shí)期內(nèi)允許排放到大氣中碳的數(shù)目。從范圍上看，碳預(yù)算可以分為全球預(yù)算和國家預(yù)算，碳預(yù)算方案涉及初始分配、調(diào)整、轉(zhuǎn)移支付、市場、資金機(jī)制，以及報(bào)告、核查和遵約機(jī)制等，其實(shí)施需要一整套相應(yīng)的國際氣候制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)各國將排放控制在碳預(yù)算范圍內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候的長期目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

當(dāng)前的碳預(yù)算主要以國家或地區(qū)間機(jī)制設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，是宏觀層面的預(yù)算。從微觀層面來講，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)也應(yīng)該從自身可持續(xù)發(fā)展角度考慮，構(gòu)建較為完善的碳預(yù)算體系。2008年英國正式制定《氣候變化法案》引入了具有法律約束力的碳預(yù)算框架，該框架旨在為實(shí)現(xiàn) 2050年將溫室氣體排放降低80%的長遠(yuǎn)目標(biāo)設(shè)定路線，開始以法律應(yīng)對氣候變化。