自4月底以來，巴西南里奧格蘭德州連降暴雨，由此引發的洪水和山體滑坡等自然災害不斷升級。

當地時間5月12日，南里奧格蘭德州再次進入緊急狀態。受新一輪降雨影響，流經該州首府阿雷格里港的瓜伊巴河水位可能會超過此前監測到的5.35米，達到5.5米，創下阿雷格里港地區的相關水文紀錄。

據當地部門13日發布的公報，此次洪災遇難人數已升至147人，127人失蹤。該州446座城市逾53.8萬人流離失所，8.1萬人無家可歸，超過200萬人受到影響。暴雨還導致超過38.5萬人供水中斷，至少35.6萬用戶斷電，約20座城市通信中斷。阿雷格里港城內多街區被淹沒，汽車站和飛機場均已停運，該州公用事業和農業等受到洪災沉重打擊。

聯合國專家和巴西政府將洪水歸咎于氣候變化及厄爾尼諾天氣現象。然而，巴西國內有關專家指出，巴西各級政府多年來管理不力，擱置風險緩解項目和防災措施，缺乏氣候應對規劃，加之近年環境立法被廢除，削弱了巴西對氣候沖擊的抵御能力。

世界氣象組織近日發布的《2023年拉丁美洲和加勒比海氣候狀況》報告顯示，厄爾尼諾現象和長期氣候變化2023年重創拉丁美洲和加勒比海地區。該地區在2023年一共報告了67起與氣象、水文和氣候相關的災害事件，造成的經濟損失預估達210億美元。

然而，面對更加極端的天氣，多數國家缺少應對的準備。根據報告，在拉丁美洲和加勒比海地區，47%的世界氣象組織會員國僅提供“基本或必要的”氣象服務，僅有6%的會員國提供“全面或先進的”氣象服務。

中國氣象局氣候服務首席專家周兵向記者介紹，“基本或必要的”氣象服務即為公眾提供未來一段時間內的天氣狀況，比如溫度、降水等氣象要素的基本特點，而“全面或先進的”氣象服務則要滿足精密監測、精準預測和精細服務的要求。

周兵說：“在拉丁美洲和加勒比海地區，由于地方政府缺乏經費和技術，難以加強預報和早期預警，防御能力低下，頻繁、多樣的氣候災害對該地區農業生產、能源供應、城市建設、交通運輸、水利基礎設施以及生命安全的影響尤為突出。”

近期，肯尼亞、坦桑尼亞等東非地區多個國家也正在遭受嚴重的洪水侵襲，約85萬人受災，人道主義危機持續升級。阿富汗、印度尼西亞等國洪災造成的人員傷亡和財產損失不斷上升。上述國家在氣候變化之下同樣展現出災害防御能力的有限性。

重慶大學西部環境資源法制建設研究中心副主任王江在接受記者采訪時表示，災害防御能力的不足源于氣候治理體系不健全。在全球氣候變化給經濟、社會、環境帶來更多挑戰之時，增強應對氣候變化的韌性對各國而言變得至關重要。

如何在氣候災害面前擁有更強大的適應力和復原力，王江認為各國應從以下幾個方面著手，“首先，要激發政府、市場主體、社會組織與公眾的耦合功能，構建多元主體的氣候共治格局，推進區域氣候協作治理，優化氣候治理權責的縱向配置。第二，要健全氣候變化監測和評估體系，確保災前預防韌性；建立多部門聯動和全社會響應的災害應急機制，確保災中響應韌性；完善適應氣候變化的資金籌措機制，確保災后恢復韌性。第三，要完善應對氣候變化法律體系，推動國內立法與國際規則有效銜接。最后，各國應充分合作、分享制度經驗，尤其是發達國家基于先發優勢，要承擔更大的指導、幫助責任。”