2024年10月，云南省委、省政府印發(fā)了《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。11月20日，云南省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹了云南省在深化集體林權(quán)制度改革中拓展路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等情況。

云南省林業(yè)和草原局黨組書記、局長萬勇介紹，云南是集體林大省，全省3.75億畝林地中，集體林地有2.99億畝。云南是全國較早開展林權(quán)制度改革的省份，自2006年啟動(dòng)第一輪集體林權(quán)制度改革以來，歷經(jīng)主體改革、配套改革、完善改革3個(gè)階段，成效明顯，為現(xiàn)階段深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》明確提出，到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度；在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，推動(dòng)森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

《實(shí)施方案》圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，細(xì)化了推進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值等2項(xiàng)改革內(nèi)容。

據(jù)了解，《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體舉措。構(gòu)建林業(yè)碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)測和評估體系，摸清林業(yè)碳匯資源狀況。支持圍繞溫室氣體自愿減排開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，并參與市場交易。健全拓展體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)森林穩(wěn)碳增匯技術(shù)研發(fā)和推廣，研究開發(fā)適合云南省實(shí)際的碳匯碳普惠方法學(xué)。探索建立林業(yè)碳票制度，鼓勵(lì)碳排放企業(yè)、大型活動(dòng)組織者、社會(huì)公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會(huì)責(zé)任。

明確了促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值的具體舉措。實(shí)行公益林、商品林分類經(jīng)營管理，完善分級(jí)保護(hù)、差異化利用政策措施，保障權(quán)利人權(quán)益。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)力允許的情況下，保持省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與國家一致。各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際探索實(shí)行差異化補(bǔ)償。鼓勵(lì)通過租賃、置換、贖買、合作等方式妥善處置生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的集體林，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

《實(shí)施方案》提出金融賦能，強(qiáng)化服務(wù)保障支撐。明確了加大金融支持力度、創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的具體措施。

云南省地方金融管理局副廳長級(jí)領(lǐng)導(dǎo)張霞表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)實(shí)施，為金融支持林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。全省金融系統(tǒng)將切實(shí)做好推進(jìn)落實(shí)《金融服務(wù)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品滿足林業(yè)經(jīng)營主體融資需求等六個(gè)方面工作。

在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品方面，針對目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑不暢、碳匯資產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，積極鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步探索“碳匯+林權(quán)”質(zhì)押、碳票質(zhì)押、林業(yè)碳匯資產(chǎn)質(zhì)押、碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、公益林（天然林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押等多種融資模式。

普洱市委副書記、市長王剛介紹，普洱市被確定為云南省林業(yè)綜合改革試點(diǎn)市，在推動(dòng)林業(yè)資源整合、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品支持、培育龍頭企業(yè)等方面開展先行先試。

在創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品支持方面，創(chuàng)新林業(yè)金融信貸產(chǎn)品，著力破解林產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、抵押難等問題，為林農(nóng)、林企提供種苗、化肥、農(nóng)藥等貸款支持。截至今年上半年，全市發(fā)放涉林貸款41億元，同比增長32.9%。景谷縣創(chuàng)新推出普惠林業(yè)金融產(chǎn)品“桉樹貸”金額2.33億元，云南云景林紙股份有限公司首開林業(yè)碳匯質(zhì)押融資600萬元，普洱科茂林業(yè)開發(fā)有限公司獲碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款1200萬元。