為貫徹落實(shí)四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)〔2024〕15號(hào)），推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合攀枝花實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升環(huán)境空氣質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，提升人民群眾藍(lán)天幸福感，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)和美麗攀枝花建設(shè)取得顯著成效。

（二）工作目標(biāo)。

到2025年，全市細(xì)顆粒物濃度達(dá)到29.1微克每立方米，優(yōu)良天數(shù)比率不低于96%，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。完成省級(jí)下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)四川省和攀枝花市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。從嚴(yán)控制高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目按要求開(kāi)展能耗替代。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能產(chǎn)量雙控制度，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，加大落后產(chǎn)能排查力度，嚴(yán)格落實(shí)年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案。到2025年，推動(dòng)一批燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t等限制類裝備退出或產(chǎn)品升級(jí)。逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐。推進(jìn)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能整合和工程治理。持續(xù)推動(dòng)水泥行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)能置換改造升級(jí)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，突出打造先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料和清潔能源2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶三大支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造。積極發(fā)展先進(jìn)材料、氫能儲(chǔ)能、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)含VOCs原輔材料源頭防控。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。定期發(fā)布低（無(wú)）VOCs原輔材料和產(chǎn)品目錄。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、攀枝花海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域原輔材料替代工程。到2025年，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)原輔材料替代比例在“十三五”末期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面推廣房屋建筑和市政工程涉VOCs工序環(huán)節(jié)使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；重點(diǎn)區(qū)域除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（六）大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)加大非化石能源供給。促進(jìn)“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”五位一體、多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)清潔能源替代。落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“1114”氫能發(fā)展戰(zhàn)略。到2025年，全市水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到720萬(wàn)千瓦以上，清潔能源裝機(jī)占比90%左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)33%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%左右。加快統(tǒng)籌“緬氣入攀”項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)“氣化全攀”工程，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌考慮工業(yè)用氣和化工原料用氣。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電用煤。到2025年，全市原煤消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)量達(dá)峰。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。強(qiáng)化商品用煤質(zhì)量監(jiān)管，防止劣質(zhì)煤炭流入市場(chǎng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）積極推進(jìn)鍋爐淘汰。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新增35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐。加快推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快工業(yè)爐窯清潔化改造。重點(diǎn)區(qū)域原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，現(xiàn)有燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐；加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。（生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)市濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

（十）推動(dòng)貨物清潔運(yùn)輸。加快對(duì)外運(yùn)輸大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鐵、公、水、空”聯(lián)運(yùn)互通，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。大宗貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道或新能源車船。將清潔運(yùn)輸作為鋼鐵、火電、有色冶煉、焦化、建材、煤礦、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。依托機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、公路物流中心，大力發(fā)展以鐵路為骨干的“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐。到2025年，全市鐵路貨運(yùn)量較2020年增長(zhǎng)10%左右。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道，到2025年，接入比例達(dá)85%以上。強(qiáng)化用地、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。全面落實(shí)大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新、提振新能源汽車消費(fèi)政策，加快淘汰老舊汽車和高排放燃?xì)庳涇嚒５?025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通、物流和環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%。全市新增和更新城市公交車原則上全部采用新能源汽車，除特殊用途和特殊區(qū)域除外。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色冶煉、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，推動(dòng)培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。積極推動(dòng)氫能多場(chǎng)景應(yīng)用，重點(diǎn)布局氫能車輛在礦山、物流等重型交通領(lǐng)域，推動(dòng)新增或更新的城市環(huán)衛(wèi)、公交等領(lǐng)域提升氫燃料電池商用車占比。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率100%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化移動(dòng)源治理監(jiān)管。加強(qiáng)在用車路檢路查和入戶檢查，重點(diǎn)查處超標(biāo)排放和后處理裝置造假等情況。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。按照《重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》要求，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸車輛門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車采用新能源化。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度，加大機(jī)械排放狀況、信息登記、高排區(qū)管控、進(jìn)出場(chǎng)登記、燃料使用臺(tái)賬管理記錄等抽檢力度。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、黑加油站、流動(dòng)加油車，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、攀枝花海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

（十五）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《四川省建筑工程施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求，城市建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地面積5000平方米及以上且施工周期6個(gè)月及以上的建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)。重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，在適宜建筑中提升裝配率要求，推廣裝配化裝修。到2025年，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，米易縣、鹽邊縣城市建成區(qū)達(dá)70%左右。加大各縣（區(qū)）城區(qū)道路、主要進(jìn)出城道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)貨運(yùn)臟車治理。強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控，對(duì)儲(chǔ)備地塊、待建地塊、征地拆遷地塊等公共裸地開(kāi)展排查建檔，采取防塵措施。推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)開(kāi)展抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山應(yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治和修復(fù)，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”的要求，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理力度，不斷鞏固露天開(kāi)采礦山整治成果。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，深入推進(jìn)秸稈綜合利用，健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，拓寬秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用渠道，加快提升秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用水平，到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。計(jì)劃燒除期間，堅(jiān)持每日會(huì)商研判，精準(zhǔn)、科學(xué)、有序地下達(dá)燒除計(jì)劃，統(tǒng)籌做好計(jì)劃燒除和空氣質(zhì)量保障工作。推進(jìn)“人防＋技防”，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈等露天焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮村組、社區(qū)等基層組織作用，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

（十八）強(qiáng)化VOCs全過(guò)程管控。加強(qiáng)儲(chǔ)罐綜合治理，完善工業(yè)企業(yè)、儲(chǔ)油庫(kù)儲(chǔ)罐管理臺(tái)賬，鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。推動(dòng)攀鋼弄弄坪主廠區(qū)、高粱坪園區(qū)、安寧園區(qū)、白馬工業(yè)園區(qū)、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理規(guī)范化、信息化。強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)停車、檢維修期間管理，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。不得將火炬燃燒裝置作為企業(yè)日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全市80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，攀枝花盤江煤焦化有限公司完成有組織、無(wú)組織超低排放改造，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(含電力)完成有組織超低排放改造。積極推動(dòng)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐開(kāi)展超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯低效失效污染治理設(shè)施排查，建立排查清單，通過(guò)原輔材料（含清潔能源）替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，對(duì)低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，到2025年基本完成。積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）實(shí)施超低排放改造。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放整治。引導(dǎo)城市建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期維護(hù)、清洗。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，排查整治群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問(wèn)題，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）持續(xù)推進(jìn)大氣氨污染防治。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。鼓勵(lì)開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，建立完善大氣氨源排放清單。加強(qiáng)涉氨企業(yè)氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

（二十二）強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。深化與涼山州大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)兩地縣、鄉(xiāng)溝通交流，推進(jìn)信息共享、協(xié)作會(huì)商，共同應(yīng)對(duì)大氣污染物傳輸。強(qiáng)化計(jì)劃燒除期間毗鄰區(qū)縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。完善重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十三）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，修訂攀枝花市大氣環(huán)境質(zhì)量保障應(yīng)急管控方案，優(yōu)化污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，完善“市—縣”兩級(jí)污染天氣應(yīng)急體系。強(qiáng)化污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)縣（區(qū)）要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)和等級(jí)提升行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（二十四）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)空氣自動(dòng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物組分站建設(shè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。加快建設(shè)通量觀測(cè)站，提升氣候變化監(jiān)測(cè)能力。完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)體系，不斷提升趨勢(shì)預(yù)判分析能力。加快推進(jìn)各級(jí)各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）提升污染源監(jiān)控能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、傳輸穩(wěn)定。推動(dòng)排污單位安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、重點(diǎn)用車單位門禁監(jiān)控等信息系統(tǒng)，完善汽車排放檢驗(yàn)監(jiān)控系統(tǒng)。采用固定監(jiān)測(cè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)交通道路機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)守法自律。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。開(kāi)展企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假、大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。針對(duì)柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展移動(dòng)源專項(xiàng)執(zhí)法。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，加快配備紅外線熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）提升科技支撐能力。開(kāi)展金沙江、安寧河復(fù)雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機(jī)理、大氣多污染物協(xié)同控制策略、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精細(xì)化管控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，逐步構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過(guò)程科技支撐體系。持續(xù)開(kāi)展PM2.5與O3協(xié)同防治研究和顆粒物、O3來(lái)源解析工作，建立本地化的顆粒物、VOCs排放源成分譜庫(kù)。開(kāi)展園區(qū)以及水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同路徑關(guān)鍵技術(shù)研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十八）強(qiáng)化價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策、高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，貫徹落實(shí)電動(dòng)汽車充、換電設(shè)施價(jià)格政策，對(duì)新能源城市公交車輛充電給予積極支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅征收等政策。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目、減污降碳協(xié)同項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰給予支持，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備大氣污染防治項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。（人行攀枝花市分行、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案，明確職責(zé)分工。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)市級(jí)部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況及重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。對(duì)超額完成目標(biāo)的縣（區(qū)）給予激勵(lì)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配上適當(dāng)傾斜；對(duì)未完成目標(biāo)的縣（區(qū)），按照相關(guān)規(guī)定約談?wù)饕?fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)；對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問(wèn)題突出、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的縣（區(qū)），組織開(kāi)展專項(xiàng)督察，督促制定整改方案并抓好落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）加強(qiáng)信息公開(kāi)。定期公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)信息。重點(diǎn)排污單位按要求公布自行監(jiān)測(cè)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開(kāi)污染物排放信息。（市生態(tài)環(huán)境局）

（三十三）推進(jìn)社會(huì)共治。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，及時(shí)解讀相關(guān)政策，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。各級(jí)政府帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。攀鋼集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。推廣攀枝花大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，講好攀枝花生態(tài)環(huán)保故事。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）