為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》部署要求,落實省委、省政府關(guān)于《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》的工作要求,建立健全省級產(chǎn)品碳足跡管理體系,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部委印發(fā)的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動、先行先試,整體推進(jìn)、重點突破的工作原則,加快構(gòu)建重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫,逐步推行產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證,拓寬碳足跡應(yīng)用場景,推動區(qū)域互認(rèn)與國際銜接,形成具有湖北特色的產(chǎn)品碳足跡制度、數(shù)據(jù)、應(yīng)用與保障體系,助力我省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

到2027年,聚焦磷化工、動力電池、紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出臺一批重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),基本建成湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺;初步建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識工作體系,顯著拓展碳標(biāo)識應(yīng)用場景。

到2030年,全省產(chǎn)品碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,磷化工、動力電池、紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品碳足跡核算得到廣泛推行。湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺全面建成,產(chǎn)品碳足跡管理、認(rèn)證等工作更加規(guī)范化,核算與應(yīng)用更加精準(zhǔn)化,應(yīng)用場景更加豐富,推動產(chǎn)品碳足跡管理助力碳減排。

三、重點任務(wù)

(一)建立碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.制定碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在國家產(chǎn)品碳足跡核算通則框架下,推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在國家已出臺的產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,聚焦湖北省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與外貿(mào)企業(yè)關(guān)注的重點產(chǎn)品,如水泥、玻璃、磷化工、有色金屬、機(jī)電產(chǎn)品、動力電池、光纖光纜、紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品等,優(yōu)先開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制,以適應(yīng)湖北產(chǎn)業(yè)特色和需求。鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)先行先試,創(chuàng)制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,并爭取上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、湖北宏泰集團(tuán)、省碳交中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.建設(shè)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。以湖北省碳排放數(shù)據(jù)管理相關(guān)重要平臺為依托,建設(shè)科學(xué)規(guī)范的碳排放因子數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品模型庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫線上平臺。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收集整理數(shù)據(jù)資源,研究電力、鋼鐵、磷化工、動力電池、紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域的區(qū)域產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上建立細(xì)分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫,融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)溯源性核驗、專家評審、主管部門抽查驗證等一系列規(guī)范流程,確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和可追溯性。經(jīng)過核驗后的數(shù)據(jù),納入湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺,與國家數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)有效銜接和補(bǔ)充。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省交通廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、湖北宏泰集團(tuán)、省碳交中心、國網(wǎng)湖北省電力有限公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建設(shè)碳足跡服務(wù)平臺。

3.建設(shè)湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺。建立湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺,打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務(wù)樞紐,實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡報告、核查、碳標(biāo)識認(rèn)證等一體化管理。平臺首先覆蓋重點產(chǎn)品碳足跡核算模型庫、排放因子庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步擴(kuò)大覆蓋的產(chǎn)品范圍;對標(biāo)國內(nèi)國際產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,建立數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)流程與規(guī)則,支撐本土化數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。平臺將推動產(chǎn)品碳足跡的報告、核查及碳標(biāo)簽應(yīng)用,為社會提供經(jīng)第三方驗證的具有公信力的產(chǎn)品碳足跡信息,打通國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化語言對話渠道,滿足全價值鏈綠色低碳需求;支持省內(nèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為國際認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu),開展跨境碳認(rèn)證服務(wù);通過提供產(chǎn)品全生命周期碳足跡評估認(rèn)證等服務(wù),幫助企業(yè)科學(xué)減碳。(湖北宏泰集團(tuán)牽頭,省碳交中心、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.構(gòu)建湖北省產(chǎn)品碳足跡市場服務(wù)體系。構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認(rèn)證、管理、咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批碳足跡專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。依托湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺,優(yōu)化和拓展其功能服務(wù),實現(xiàn)平臺能夠有效對接企業(yè)碳足跡管理、綠色供應(yīng)鏈管理等市場需求。推進(jìn)湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺與中國貿(mào)易綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺(中貿(mào)通)、湖北綠色金融綜合服務(wù)平臺(鄂綠通)、武碳江湖(武漢碳普惠)平臺的互聯(lián)互通,形成功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的綜合服務(wù)體系,提升綜合公共服務(wù)能力。(湖北宏泰集團(tuán)、省碳交中心、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)拓展碳足跡應(yīng)用場景。

5.支持產(chǎn)品碳足跡在工業(yè)降碳領(lǐng)域應(yīng)用。建立激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品碳足跡分析,對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平,識別生產(chǎn)和流通過程中的能效和碳排放薄弱環(huán)節(jié),挖掘節(jié)能降碳潛力。推動電力、鋼鐵、磷化工、動力電池、紙及紙制品等領(lǐng)域鏈主企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和自身實際建立綠色低碳供應(yīng)鏈,帶動上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理,積累全鏈實景數(shù)據(jù),推動全供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索產(chǎn)品碳足跡與碳排放權(quán)交易配額分配、碳普惠減排量開發(fā)、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等機(jī)制相銜接,協(xié)同推進(jìn)碳減排。(各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.支持產(chǎn)品碳足跡在公共消費領(lǐng)域應(yīng)用。引導(dǎo)商場和電商平臺等企業(yè)主動展示產(chǎn)品碳標(biāo)識,設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),運用碳普惠等手段鼓勵公眾購買和使用具有碳標(biāo)識和綠色低碳產(chǎn)品。以電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等消費品為重點,有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識在消費品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。以武漢碳普惠體系建設(shè)為試點示范,創(chuàng)新低碳產(chǎn)品綠色消費激勵機(jī)制,在碳普惠場景中鼓勵公眾優(yōu)先使用碳足跡較低產(chǎn)品。適時將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先考慮碳足跡較低的產(chǎn)品,以實際行動支持環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展。發(fā)揮政府帶頭作用。按照相關(guān)政府采購規(guī)定,加大對碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。鼓勵國有企業(yè)在采購決策中增加對碳足跡較低產(chǎn)品的采購和推廣應(yīng)用力度,通過示范效應(yīng)帶動市場需求。(省商務(wù)廳,省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.支持產(chǎn)品碳足跡在轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域應(yīng)用。依托鄂綠通平臺,將產(chǎn)品碳足跡、綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)等納入綠色企業(yè)(項目)評價指標(biāo),推進(jìn)融資主體準(zhǔn)確核算產(chǎn)品碳足跡以及融資項目碳排放。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果作為提供綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)的重要采信依據(jù)。鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)在環(huán)境、社會和治理(ESG)報告、企業(yè)社會責(zé)任報告及可持續(xù)發(fā)展報告中主動披露其產(chǎn)品碳足跡信息。(中國人民銀行湖北省分行、省委金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省財政廳、湖北省宏泰集團(tuán)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推動綠色低碳示范。

8.推行重點行業(yè)碳足跡應(yīng)用。支持重點行業(yè)企業(yè)建立供應(yīng)鏈碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng),實施供應(yīng)鏈碳分級管理,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展自身和供應(yīng)鏈產(chǎn)品碳足跡核算評價,在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下,自愿報送產(chǎn)品碳足跡信息,自愿披露碳足跡數(shù)據(jù)與報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)搭建行業(yè)產(chǎn)品碳足跡、環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)信息披露平臺。(省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.推動央企國資碳足跡管理。發(fā)揮國資央企示范作用,率先開展產(chǎn)品碳足跡核算、認(rèn)證和推廣工作,加強(qiáng)供應(yīng)鏈碳足跡管理,率先建立綠色低碳采購管理制度,將產(chǎn)品碳足跡納入采購需求標(biāo)準(zhǔn)。(省政府國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.推廣重點區(qū)域零碳示范區(qū)。支持武漢市、襄陽市、十堰市、荊門市等重點區(qū)域打造以碳中和產(chǎn)業(yè)園為主的綠色零碳核心功能示范區(qū),試點開發(fā)綠色零碳產(chǎn)品,增加綠色零碳產(chǎn)品供給。開展綠色零碳產(chǎn)品試點示范,逐步打造零碳工廠、零碳供應(yīng)鏈、零碳汽車產(chǎn)業(yè)園等零碳園區(qū)。(省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、武漢市人民政府、襄陽市人民政府、十堰市人民政府、荊門市人民政府等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)推行產(chǎn)品碳標(biāo)分級。

11.落實產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。根據(jù)國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度要求,鼓勵我省重點行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的產(chǎn)品率先開展碳標(biāo)識認(rèn)證工作。支持培育具有國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)按照市場化原則,積極參與產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證,在產(chǎn)品包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識。(省市場監(jiān)管局牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳等按部門參與)

12.推行產(chǎn)品碳標(biāo)識分級管理制度。依托湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺收集的數(shù)據(jù),探索產(chǎn)品碳足跡分級標(biāo)準(zhǔn),研制碳標(biāo)識等級評價標(biāo)準(zhǔn)、評價流程和管理制度。推動碳足跡等級標(biāo)識在公共消費領(lǐng)域的推廣運用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)國際碳規(guī)銜接。

13.實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡區(qū)域互聯(lián)互通。加強(qiáng)對長三角等區(qū)域產(chǎn)品碳足跡管理體系的跟蹤研究,建立常態(tài)化的溝通機(jī)制,加強(qiáng)政策互通、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)等互動。推動相關(guān)省市碳足跡標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識互認(rèn)、碳足跡數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、應(yīng)用場景互認(rèn)互通。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡國內(nèi)外互信互認(rèn)。持續(xù)跟蹤主要貿(mào)易伙伴的涉碳貿(mào)易政策和國際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢,鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等積極參與國內(nèi)外碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂、碳足跡相關(guān)的綠色倡議和交流活動。針對重點外貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)品,加快發(fā)布更新本地化產(chǎn)品碳足跡因子并推動國際認(rèn)可。加強(qiáng)與國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的上下聯(lián)動,促進(jìn)國內(nèi)外重點產(chǎn)品碳足跡核算評價和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)評定逐步實現(xiàn)互通互認(rèn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局牽頭,省委外辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)完善頂層設(shè)計。

省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)改委等相關(guān)部門加強(qiáng)部門聯(lián)動,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動湖北省碳足跡管理體系制度設(shè)計,制定碳足跡管理政策、監(jiān)督政策的實施情況,解決跨部門協(xié)調(diào)問題,推動政策創(chuàng)新和完善。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。

規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)工作培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)面向政府、企業(yè)開展專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù),搭建“政校企協(xié)”共建的人才培養(yǎng)機(jī)制,提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平,強(qiáng)化專業(yè)支撐保障。“政校企協(xié)”通過合作研究、培訓(xùn)考察等形式加強(qiáng)區(qū)域及企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流,形成優(yōu)秀案例在全省范圍內(nèi)推廣。

(三)加強(qiáng)資金保障。

發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用,積極吸引社會資本參與,推動碳足跡標(biāo)識認(rèn)證發(fā)展,支持做好產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)支撐工作和碳足跡相關(guān)試點工作,支持湖北省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺建設(shè),打造全省產(chǎn)品碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務(wù)樞紐。

附件：湖北省產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)工作任務(wù)清單(2024-2025年)