10月23日，WTO、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界銀行等五個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份具有里程碑意義的報(bào)告，概述了在氣候行動(dòng)、碳定價(jià)和氣候變化緩解政策的跨境影響方面采取協(xié)調(diào)方法的途徑，以實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。該報(bào)告于10月23日由氣候行動(dòng)、碳定價(jià)和政策溢出聯(lián)合工作組提交，該工作組由WTO召集，其他組織協(xié)同參與。

報(bào)告題為《攜手合作，更好地采取氣候行動(dòng)：碳定價(jià)、政策溢出效應(yīng)和全球氣候目標(biāo)》，發(fā)布于全球各國(guó)均在加大行動(dòng)力度遏制氣候變化的背景下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球減排政策正在興起，目前全球共實(shí)施了 75 項(xiàng)碳稅和排放交易計(jì)劃，覆蓋了全球約24%的排放量

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，需要加強(qiáng)氣候行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，同時(shí)為更廣泛的發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。為此，報(bào)告做出了四項(xiàng)重要貢獻(xiàn)：第一，該報(bào)告提供了對(duì)碳定價(jià)指標(biāo)的共同理解，以提高各國(guó)如何轉(zhuǎn)變脫碳激勵(lì)措施的透明度。第二，該報(bào)告研究了氣候變化緩解政策的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)了碳定價(jià)作為一種具有成本效益的工具的重要作用，同時(shí)也能增加收入。第三，報(bào)告概述了國(guó)際組織如何支持政策協(xié)調(diào)，以促進(jìn)積極的跨境溢出效應(yīng)并限制氣候政策的負(fù)面跨境溢出效應(yīng)。第四，報(bào)告還分析了碳邊境調(diào)整政策的優(yōu)缺點(diǎn)，包括它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響。

該報(bào)告還明確指出，國(guó)際組織的未來(lái)工作可以幫助填補(bǔ)重要的知識(shí)空白。這些挑戰(zhàn)包括關(guān)于嵌入式碳價(jià)格和嵌入式排放的更精細(xì)、更好的數(shù)據(jù)需求，邊境調(diào)整政策的設(shè)計(jì)及其互操作性，以及加強(qiáng)合作以提高雄心并確保所有人實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的其他方法。

WTO總干事伊維拉表示，與貿(mào)易相關(guān)的氣候政策正在興起，從2009年到2022年，成員們共向WTO通報(bào)了 5,500多項(xiàng)與氣候目標(biāo)相關(guān)的措施。此類(lèi)政策會(huì)導(dǎo)致跨境溢出效應(yīng)，從而加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)和報(bào)復(fù)性貿(mào)易行動(dòng)。國(guó)際組織未來(lái)的工作應(yīng)側(cè)重于協(xié)調(diào)更雄心勃勃的碳定價(jià)政策的具體方法，這有助于縮小氣候行動(dòng)差距并解決其跨境溢出效應(yīng)。這可能需要一個(gè)框架來(lái)確保碳定價(jià)和其他氣候緩解政策之間的互操作性。

國(guó)際貨幣基金組織總裁Kristalina Georgieva表示，這份由五家機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合報(bào)告強(qiáng)調(diào)了碳定價(jià)和同等政策對(duì)于擴(kuò)大氣候行動(dòng)的重要性。當(dāng)前迫切需要減少全球排放，以使世界走上實(shí)現(xiàn)巴黎目標(biāo)的軌道，碳定價(jià)應(yīng)成為精心設(shè)計(jì)的政策組合的一個(gè)組成部分，并輔以公共投資支持和部門(mén)政策，而國(guó)際協(xié)調(diào)可以幫助取得進(jìn)展。

經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)Mathias Cormann表示，各國(guó)目前采取不同的方法來(lái)減少排放，但實(shí)現(xiàn)凈零排放需要國(guó)際機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)這些努力，以產(chǎn)生真正的全球影響。經(jīng)合組織的碳減排方法包容性論壇目前有59名成員，匯集了各國(guó)的觀點(diǎn)，并就氣候政策及其影響達(dá)成了共識(shí)。更連貫、更協(xié)調(diào)的全球政策有助于防止碳泄漏或貿(mào)易扭曲等負(fù)面跨境影響，同時(shí)最大限度地增加創(chuàng)新機(jī)會(huì)、節(jié)省成本和從氣候轉(zhuǎn)型中獲得共享利益。

貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)Rebeca Grynspan指出，為了確保公正和綠色的轉(zhuǎn)型，貿(mào)發(fā)會(huì)議鼓勵(lì)和支持發(fā)展中國(guó)家制定正確的政策組合來(lái)推進(jìn)氣候行動(dòng)。貿(mào)發(fā)會(huì)議正在加強(qiáng)研究并提供安全的對(duì)話空間，并最大限度地減少對(duì)發(fā)展中國(guó)家和其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的負(fù)面溢出效應(yīng)。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其重要，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)能力、監(jiān)測(cè)、核查、報(bào)告和財(cái)政空間的基礎(chǔ)設(shè)施往往有限。貿(mào)發(fā)會(huì)議致力于通過(guò)抓住與環(huán)境相關(guān)的出口機(jī)會(huì)并與成員合作以降低與這些轉(zhuǎn)型相關(guān)的合規(guī)和貿(mào)易成本，從而幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)脫碳和經(jīng)濟(jì)多元化。

世界銀行高級(jí)常務(wù)副行長(zhǎng)Axel van Trotsenburg表示，通過(guò)技術(shù)援助和融資，世界銀行幫助各國(guó)確保氣候政策適合每個(gè)國(guó)家的國(guó)情、能力、政治制約因素和發(fā)展重點(diǎn)。碳定價(jià)可以在這些政策中發(fā)揮核心作用，因?yàn)樗鼮樗綘I(yíng)部門(mén)提供了適當(dāng)?shù)募?lì)，并創(chuàng)造了公共收入來(lái)支持廣泛的發(fā)展進(jìn)程，并幫助弱勢(shì)群體管理綠色能源轉(zhuǎn)型。但隨著每個(gè)國(guó)家都出臺(tái)了自己的氣候政策，對(duì)更多合作和協(xié)調(diào)的需求也越來(lái)越大。