為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策，進一步明確吳中區碳達峰工作目標和重點任務，扎實推進碳達峰行動，吳中區發改委結合上級相關部署要求，牽頭起草了《蘇州市吳中區碳達峰行動方案（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見和建議，現向社會公開征求意見。

征求意見時間：2024年12月17日—2024年12月23日。如有相關意見或建議，請于2024年12月23日前發送至郵箱（fgw.nyk@szwz.gov.cn），聯系電話：0512-65251657 。

附件：1.蘇州市吳中區碳達峰行動方案

2.征求意見反饋表

蘇州市吳中區發展和改革委員會

2024年12月17日

附件1：

蘇州市吳中區碳達峰行動方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）、《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（蘇發〔2022〕2號）、《省政府關于印發江蘇省碳達峰實施方案的通知》（蘇政發〔2022〕88號）、《市委市政府關于加快轉變發展方式做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（蘇委發〔2022〕7號）、《市政府關于印發蘇州市碳達峰實施方案的通知》（蘇府發〔2024〕34號）的部署和要求，明確吳中區碳達峰工作目標和工作重點，扎實推進碳達峰行動，確保如期實現碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，緊緊圍繞打造向世界展示社會主義現代化“最美窗口”要求，立足吳中實際，堅持先立后破，穩中求進，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，以科技和制度創新為支撐，深入推進各領域、各行業綠色化變革，加快形成節約資源和環境友好的產業結構、空間結構、生產方式和生活方式，奮力擘畫“天堂蘇州·最美吳中”生態文明新圖景，實現減污降碳與經濟持續健康發展協調并進、相得益彰，確保如期實現碳達峰目標。

（二）工作原則

統籌謀劃，突出重點。堅決服從中央和省市統一部署，堅持全區一盤棋，堅持黨政同責，全面準確認識碳達峰行動對全區經濟社會發展的深遠影響。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域、重點行業率先達峰。

系統推進，示范引領。將碳達峰碳中和工作納入全區生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。加強政策的系統性、協同性。加快建設“零碳”生態島示范，在碳達峰碳中和過程中擦亮吳中生態系統生產總值（GEP）金字招牌。

穩妥有序，循序漸進。立足吳中發展實際，處理好節能減污降碳擴綠和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，有計劃分步驟地推進能源低碳轉型。有效防范、有力應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會等風險，避免盲目冒進，確保安全降碳。

改革創新，雙輪驅動。著力破除制約綠色低碳發展的體制機制障礙，構建減污降碳的激勵約束機制。加快綠色低碳技術攻關與應用，強化節能降碳科技支撐。推動有為政府和有效市場更好結合，促進科技、產業和制度創新協同并進。發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務監管職能。發揮市場機制作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的產業低碳發展推進機制。

二、主要目標

“十四五”時期，區內產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，綜合能效水平進一步提高，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，綠色生活方式得到普遍推行，碳排放增量得到有效控制，“天堂蘇州·最美吳中”品牌影響力大幅提升。到2025年，進一步提高能源脫碳水平，在蘇州率先實現全區無煤化發展，非化石能源消費比重達到15%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降14%，單位國內生產總值二氧化碳排放完成蘇州市下達的目標任務，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”時期，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，“最美吳中”建設持續推進，全面建成美麗江蘇標桿城市示范區。到2030年，非化石能源消費比重持續提升，單位國內生產總值二氧化碳排放處于全市先進水平，全區碳排放總量達到峰值并穩中有降，為實現碳中和提供強有力支撐。

三、重點任務

重點實施工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、能源綠色低碳轉型行動、節能降碳提質增效行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、低碳社會全民創建行動、內外聯動交流合作行動等“碳達峰十大行動”。

（一）工業領域碳達峰行動

工業是重要的碳排放源之一，要緊盯重點行業和關鍵環節，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產，不斷提升行業整體能效水平。著力推動工業綠色低碳轉型和高質量發展，助推工業整體有序實現碳達峰。

1.推動產業發展低碳綠色轉型。加快傳統產業綠色低碳轉型，有序退出落后產能，積極培育綠色低碳產業。大力推行綠色設計，深入實施綠色制造工程，建設綠色工廠和綠色工業園區。深度推進制造業節能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新，提升智能制造綠色屬性，推動“智能制造”向“綠色智能制造”轉化。加強高能耗環節的工藝優化，提倡應用綠色節能技術，實現節能高產，提高工業生產各工序能源資源利用效率。積極發展戰略性新興產業，實施戰略性新興產業集群發展工程、保鏈穩鏈強鏈工程。積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。建設“2+2+N”現代產業體系，重點打造機器人+人工智能、生物醫藥+大健康兩大核心產業集群，推動新能源智能汽車、低空經濟兩大新興產業迭代升級，全力打造第三代半導體、前沿新材料、工業元宇宙、未來綠色能源等N個未來產業創新高地。以太湖生態島建設世界級自動駕駛生態島為契機，完善智能網聯汽車全鏈條產業生態。以蘇州灣、太湖灣雙灣地區為主陣地，充分發揮綠色經濟基礎好、應用場景多的稟賦優勢，積極培育節能環保、清潔生產、清潔能源、生態治理等低碳零碳負碳綠色生態產業。（區工信局、區發改委、區科技局、吳中生態環境局、區市場監管局、區農業農村局等部門按職責分工負責，各開發區、太湖新城，各鎮（街道）政府（辦事處）負責落實。以下均需各地落實，不再列出）

2.遏制“兩高一低”項目盲目發展。強化源頭管控，嚴格落實國家和省市產能控制政策，提高高耗能高排放項目能耗準入標準，新建、擴建高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換。充分評估論證新建項目對能耗雙控、環境質量、碳達峰目標和產業高質量發展的影響。實行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建項目，督促改造升級，依法依規推動落后產能退出，推動能效水平應提盡提。強化常態化節能環保監管執法，嚴格項目節能審查和環境影響評價管理，強化事中事后監管。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局、區數據局等部門按職責分工負責）

3.加強重點用能單位能耗管理。提高能源數字化治理水平，增強節能降耗管理力度，確保決策精準有效，措施應對有力，服務匹配高效。提升重點能耗行業企業數字化水平，探索構建行業企業碳評價體系，推動行業碳足跡追蹤與碳核算工業互聯網服務平臺建設先行先試。鼓勵建設企業級、園區級能耗在線監測系統，并與市級平臺做好數據對接工作。進一步完善能源計量體系，推動區內重點用能單位實施節能改造，創建工業節能示范工程，開展能效對標達標活動，引導重點用能單位持續提升能效水平。加強對區內紡織、電子制造、生物醫藥、金屬材料加工等重點工業行業的能效監測和分析跟蹤。健全能源消費臺賬，依法開展能源審計，組織實施能源績效評價。（區工信局、區發改委、區科技局、區市場監管局等部門按職責分工負責）

4.提升綠色工廠、綠色園區建設水平。發揮匯川技術國家級綠色供應鏈優勢，依托愛信、蘇駝國家級綠色工廠以及維信電子、金記食品省級綠色工廠的創建基礎和經驗，繼續推進綠色工廠創建工作。面向區內重點制造企業和服務商開展綠色制造體系培訓，開展有關綠色工廠、綠色供應鏈和綠色產品創建的宣貫工作，鼓勵企業應用綠色建筑技術建設改造廠房，采用先進節能技術與裝備，建設廠區光伏電站和智能微電網，推行資源能源環境數字化、智能化管控系統。鞏固吳中經濟技術開發區國家級綠色園區成果，在園區內加強能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。遴選一批先進成熟、經濟適用、推廣價值高的技術進行推廣，以綠色技術創新驅動綠色發展。引導重點企業創建工業節能示范工程，通過試點先行、示范引領，探索形成可復制、可推廣的新模式和新業態，實現吳中設備制造業、化工產業、紡織業等產業綠色低碳發展。（區工信局、區發改委、區科技局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

（二）城鄉建設碳達峰行動

將綠色低碳要求貫穿城鄉規劃建設管理各環節，加快推進城鄉建設低碳轉型和建筑用能結構優化，促進城市更新和鄉村振興綠色低碳發展。

1.優化城鄉空間低碳格局。依托資源環境綜合承載能力和國土開發適宜性評價，加快構建生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效的高品質國土空間格局。創新城鄉規劃管控和引導機制，提升綠色低碳治理體系和治理能力，建立規劃、建設、管理統籌機制，以綠色低碳發展為導向，優化城市空間布局，建設城市生態、景觀和通風廊道。合理規劃城市建筑面積發展目標，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建，嚴格控制新建超高層建筑。積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發展，合理控制職住比例，促進就業崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施。推進綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區規劃建設管理全過程，推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業、無污染產業等混合布局。到2025年，全區60%以上新建社區建成綠色低碳社區。（區住建局、區發改委、吳中資規分局、區農業農村局、區城管局、區水務局、區交通局等部門按職責分工負責）

2.推進城鄉建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳規劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，建立綠色建造動態考核評價體系，強化能源利用效率測評，嚴格管控高耗能建筑建設，逐步降低各類建筑能耗。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品，建立政府工程采購綠色建材機制。全面推進綠色建筑發展，推廣太湖新城省級建筑節能和綠色建筑示范區經驗。到2025年，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準；新開工裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，成品化住房占新建住宅70%，裝配化裝修占成品住房30%。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材；新建公共建筑本體達到75%節能要求。（區住建局、區發改委、區工信局、吳中資規分局等部門按職責分工負責）

3.提升建筑能效水平。加快推廣合同能源管理，加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，提升設備能效。加強對大型公共建筑和政府辦公建筑運營能耗管理，充分利用建筑能耗分項計量裝置和公共建筑能耗監測平臺，穩妥推進建筑對標管理模式。依托度假區已有酒店集群基礎，對酒店進行綜合節能改造，打造“零碳”酒店改建工程示范。強化綠色建筑標識項目運行數據管理，引導開展綠色物業管理，推廣智慧建筑技術在居住區、辦公等場景的應用，綜合提升建筑智慧運行管理水平。采用大數據技術分析建筑能耗數據，通過數字化技術實現對能源系統使用優先級的控制，優先利用太陽能光熱、其次利用熱電聯產余熱，以實現建筑的智慧化、節能化。執行綠色建筑后評估技術指南，建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，對星級綠色建筑實行動態管理。加強節能改造鑒定評估，編制改造專項規劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節能水平應達到現行標準規定。到 2025 年，新增既有建筑綠色節能改造面積超過30萬平方米。（區住建局、區發改委、區機關事務管理中心、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

4.優化建筑用能結構。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推行建筑領域可再生能源規模化應用。積極推動光伏建筑一體化發展，推廣集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。以度假區酒店集群為載體，規劃建設一批“光儲直柔”零碳綠色建筑，打造酒店綠色能源應用示范區。大力推進熱電聯產、工業余熱集中供暖，因地制宜推進地源熱泵、燃氣等清潔分散供暖方式。鼓勵產業園區、旅游集中服務區、大型商業設施、醫院等能源負荷中心建設區域分布式能源站或樓宇分布式能源系統。到2025年，新建建筑光伏覆蓋率力爭達到100%，城鎮新建建筑可再生能源替代建筑常規能源比例不少于8%。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過75%，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。（區住建局、區發改委、區工信局、區機關事務管理中心、吳中生態環境局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

5.推進農村建設和用能低碳轉型。推行駐村設計師、工程師“一村兩師”制度，開展綠色低碳村莊建設，營造自然緊湊鄉村格局，保護鄉村生態環境。推進綠色低碳農房建設，提升農房綠色低碳設計建造水平，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房，完善農房節能措施，推廣使用高能效照明、灶具等設施設備，發展節能低碳農業大棚。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。（區住建局、區農業農村局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

（三）交通運輸綠色低碳行動

整體謀劃、系統推進綠色低碳交通體系建設，優化交通運輸結構，完善基礎設施網絡，推廣節能低碳型交通工具，持續優化綠色低碳出行體系。

1.構建綠色高效交通運輸體系。建立以軌道交通為主體，中運量與常規公交為基礎，慢行交通為支撐的綠色交通體系。優先發展公共交通，加大公交專用道建設力度，持續優化公共交通線路和站點布局。構建便捷共享的客運服務系統，提升城市公共交通運行效率和服務水平。持續推進運輸結構調整，探索創新貨運全程組織模式，加快發展專業化運輸，推廣網絡貨運模式。發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。加快城鄉物流配送體系建設，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。（區交通局、區發改委、吳中資規分局、區商務局等部門按職責分工負責）

2.推進綠色低碳交通裝備應用。加快交通運輸工具低碳轉型，大力發展新能源汽車，積極推廣燃料電池汽車，逐步減少傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。加快城市公共交通車輛和城市物流配送車輛實現清潔化，公交車、出租車、黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政等公共領域，以及租賃汽車、市區貨運車、市內包車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車。到2025年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降5%左右，新能源和清潔能源公交車輛占比達到92%。試行公交車、物流車、市政環衛車等營運性車輛應用氫燃料技術。應用推廣節能環保電動農用車輛、節能環保農機和漁船。（區發改委、區工信局、吳中公安分局、度假區公安分局、吳中生態環境局、區城管局、區交通局、區農業農村局、區商務局、區機關事務管理中心、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

3.提升交通基礎設施綠色發展水平。樹立全生命周期節能降碳理念，將節約能源資源要求貫穿交通基礎設施規劃、設計、施工、運營、養護和管理全過程。以吳中中心城區為示范區，鼓勵推動公共、專用和私用充電基礎設施建設，探索光儲一體化充電站等綜合型充電站的建設，打造充電工程示范標桿。積極謀劃充電設施全面覆蓋工程，充分調動社會資源，著力在停車站、加油加氣站、商場等地區建設充電設施，整體形成適度超前、布局合理、貼近用戶、便捷高效、智慧互聯的城市充換電基礎設施網絡。重點推進居民區充電樁建設，新建建筑100%預留充電樁安裝條件。推動電動汽車運營商充電設施信息服務平臺接入車聯網平臺。著力推動加氫設施建設，利用吳中現有加油、加氣站點，建設加氫站示范工程。開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范。（區交通局、區發改委、區工信局、區住建局、區城管局、區商務局、吳中公安分局、度假區公安分局等部門按職責分工負責）

4.優化綠色出行體系。優先發展公共交通，持續優化公共交通線路和站點布局。建設城市智慧交通網，科學調控高峰時段出行需求，強化城市交通堵點分級治理，減少城市擁堵。推進吳中“一環、兩橫、三縱”的區域綠道網絡建設，構建十五分鐘生活圈。推進環太湖美麗交通設施建設，構建交通綠色生態走廊。改善綠色出行環境，構建多元一體、便捷高效的城市綠色出行體系。開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施。引導公眾綠色低碳出行，到2025 年，全區綠色出行比例達到 70%。（區交通局、區發改委、區住建局、區城管局、吳中公安分局、度假區公安分局等部門按職責分工負責）

（四）能源綠色低碳轉型行動

在保障能源安全的前提下，嚴格控制化石能源消費，大力發展新能源，建設以新能源為主體的新型電力系統，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.合理控制化石能源消費。強化風險管控，確保能源供應安全平穩過渡，穩步壓縮化石能源消費比例。做好煤炭消費總量控制，嚴格控制新增耗煤項目，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，實現“三改聯動”。堅決禁止新建燃煤供熱鍋爐，加快關停燃煤電廠。積極推進煤電由主體性電源向調節性電源轉型，強化民生用能保證。推動燃機替代現有煤電機組，加快吳淞江科技產業園燃氣輪機創新發展示范項目建設進度，逐步實現全區“零煤化”。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，提升終端燃油產品能效。充分利用工業余熱余壓余氣資源，應用溴化鋰吸收式等熱泵技術，引導探索集中供冷供熱，打造電廠余熱深度利用示范工程。大力實施終端電能替代，打造可推廣、可復制的電能替代示范工程。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局、區商務局等部門按職責分工負責）

2.發展清潔低碳能源。立足“全國分布式光伏推廣示范樣板區、綠色能源高效應用引領區、‘雙碳’模式特色創新先導區”定位，強化區級光伏政策支持，推進屋頂分布式光伏開發利用。大力提升光伏組件科技創新能力與水平，推廣新能源使用場景，拓展面向未來的綠色能源發展模式。推進光大環保垃圾焚燒發電改造擴建項目，加強對垃圾處理企業的滲濾液及危險廢棄物處理的全過程監督。因地制宜發展生物質發電、生物質能清潔供暖和生物天然氣，推進氫能“制運儲用”全鏈條發展，打造領先國內、接軌國際的氫能示范應用場景和產業生態圈。積極應用磁懸浮熱泵、有機朗肯循環發電等先進技術，結合供暖、康養、旅游、種養殖等多種利用方式，實現吳中地熱資源的高效開采和利用。建設并規范化運行區級再生資源轉運中心，加大清潔低碳能源供應。（區發改委、區工信局、吳中資規分局、區住建局、區城管局、區農業農村局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

3.建設新型電力系統。構建以新能源為主體的新型電力系統，積極推進新型儲能項目建設，探索儲能融合發展新場景，推廣利用“源網荷儲一體化”新能源就地開發利用模式。持續建設智能電網，保障可靠能源供應，廣泛應用先進信息網絡技術改造升級傳統電網，提升電網的資源配置、安全保障和智能互動能力，逐步實現電網的數字化、自動化和智能化。提升電力系統感知和控制能力，提高配電網對分布式電源的消納能力和綜合利用效率。推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用，優先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側響應。做好積極應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案，提高電力系統應急處置和抗災能力。（區發改委、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

4.建設綠色智慧城市能源互聯網。加快油氣管網及儲備能力建設，加快推動管網互聯互通和安全智慧管網建設。加強吳中區與工業園區、吳江區、高新區的天然氣管道管線對接，形成互聯互通的天然氣供應管網。增加東山大道調壓站、蘇旺路調壓站兩個氣源接入點，加強城鎮管網建設和應急儲備工程的建設。積極應用新一代信息技術，建設包含電、氣、冷、熱等多種能源在內，具有數字化、智慧化、平臺化、服務化特征的城市能源互聯網。有效配置能源資源生產、傳輸、消費的各個環節，優化能源資源利用方式，推動城市能源形態升級與城市能源技術的創新，加快構建綠色低碳、循環發展的能源體系。積極推動“互聯網+”智慧能源發展，支撐和優化園區能源管理，充分應用“大云物移智鏈”等現代信息技術，加快推進能源互聯網示范園區建設，布局園區能源互聯網整體運營，廣泛連接內外部、上下游資源和需求，打造能源互聯網生態圈。加快建設吳中太湖新城核心區分布式能源站，構建以智能電網為基礎、新能源比重逐步提高，多種能源形態協同轉化、集中式與分布式能源協調運行的能源互聯網。（區發改委、區住建局、區工信局、區科技局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

（五）節能降碳提質增效行動

落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，以精細化管理和技術創新應用為支撐，嚴格控制能耗強度，建設能源節約型社會。

1.推進節能降碳精細化管理。推行用能預算管理，將能源要素優先保障居民生活、現代服務業、高技術產業和先進制造業。加強綠證與能耗雙控政策銜接，實施非化石能源和原料用能不納入能源消耗總量和強度調控政策，推動綠證交易電量納入節能評價考核指標核算。合理分解能源消費強度和總量雙控目標，優化評價考核制度，層層細化落實各地、各相關部門和重點企業目標責任。強化用能單位精細化節能管理，建成覆蓋全區所有重點用能單位和大型公共建筑的能耗在線監測平臺，推進建立建筑碳排放智慧監管平臺，推動高耗能企業建立能源管理中心。統籌建立碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。積極參與全國碳排放權交易市場建設，逐步落實二氧化碳排放總量控制制度，開展重點企（事）業單位碳排放數據的監測、報送和核查工作。依法依規將碳排放影響評價納入環境影響評價體系，加強能耗強度和碳排放強度控制目標監測預警。嚴格實施節能審查制度，強化固定資產投資項目節能審查，落實能耗等量或減量替代措施，從源頭推進節能降碳。建立跨部門聯動的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。（區發改委、區工信局、區住建局、吳中生態環境局、區統計局、區數據局、區商務局等部門按職責分工負責）

2.實施節能降碳重點工程。推進建筑、交通、照明、通訊、供冷（熱）等基礎設施節能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術示范應用，推動市政基礎設施綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，推動能源系統優化和梯級利用。打造集總部辦公、技術研發、裝備制造、環境服務、生活配套為一體的綜合性低碳環保產業園區。實施化工產業、紡織業、建筑、交通等領域節能降碳重點工程，深入開展能效對標達標活動。引導重點用能單位深入挖掘節能降碳潛力，打造重點領域行業能效“領跑者”，提升能源資源利用效率。實施重大節能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。（區工信局、區發改委、區住建局、區交通局、區商務局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

3.推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動綠色低碳產品認證和能效標識制度的實施，落實國家節能環保專用設備稅收優惠政策，綜合運用多種手段推廣先進高效的產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。（區市場監管局、區工信局、區發改委、區商務局、區稅務局等部門按職責分工負責）

4.加強新型基礎設施節能降碳。優化數據中心布局，推動綠色數據中心建設、運維和改造。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際國內先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術，確保電能利用效率（PUE）不高于1.4。支持探索利用電化學、氫燃料電池等作為數據中心多元化儲能和備用電源裝置，加強動力電池梯次利用產品推廣應用。（區發改委、區工信局、區科技局、區住建局等部門按職責分工負責）

（六）循環經濟助力降碳行動

以大規模設備更新和消費品以舊換新為契機，大力發展循環經濟，建立健全廢舊物資循環利用體系，推進廢棄物減量化資源化，推動資源節約集約循環利用。

1.打造循環型產業體系。按照物質流和產業關聯性，優化區內企業、產業和基礎設施的空間布局，形成產業集聚和循環鏈接效應。大力推行綠色設計，深入推進企業清潔生產，推廣應用一批先進適用的生產工藝和設備，促進原材料和廢棄物源頭減量，加強資源深度加工、伴生產品加工利用、副產物綜合利用，推動產業廢棄物回收及資源化利用，在產品全生命周期中實現資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化。深化產業園區循環化改造，推動設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用和污染物集中安全處置。完善綠色共享基礎設施，搭建能源互濟、資源共享、廢物系統處置的公共平臺。構建循環經濟閉合環路，形成企業小循環、園區中循環和區域大循環的物質循環及產業共生模式。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局、區供銷社、吳中資規分局、區水務局等部門按職責分工負責）

2建立健全廢舊物資循環利用體系。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，大力實施回收循環利用行動。開展廢舊物資循環利用宣傳活動，提高公眾對廢舊物資循環利用的認識和參與度。完善城鄉廢舊物資回收網絡，推廣智能回收設施，支持回收行業建設線上線下融合的回收渠道，提高廢舊物資回收的便利性。建設規?；?、現代化的廢舊物資分揀中心和加工利用基地，推動再生資源加工利用產業集聚化發展，提高廢舊物資處理能力，提升再生資源加工利用水平。促進汽車零部件、工程機械等再制造產業高質量發展。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。（區發改委、區工信局、區農業農村局、區供銷社等部門按職責分工負責）

3.推進廢棄物減量化資源化。推進退役動力電池、光伏組件等新興產業廢物循環利用。暢通建筑垃圾資源化產品利用渠道，加大建筑垃圾資源化利用技術推廣力度，制定再生建材強制使用政策。加快環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，確保太湖整體生態環境持續提升。推動農作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種利用方式。推進生活垃圾源頭減量，深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量。加快推動快遞包裝綠色轉型，減少二次包裝，推廣可循環、易回收的包裝物。全面推行生活垃圾分類，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。到 2025 年，城市生活垃圾回收利用率達 35%以上。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局、區城管局、區農業農村局、區供銷社等部門按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創新行動

發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，聚焦綠色低碳關鍵核心技術，持續提升低碳零碳負碳科技創新策源能力，支持關鍵技術研究和成果轉化應用，加快綠色低碳科技革命，搶占綠色低碳技術制高點。

1.強化基礎研究和前沿技術布局。圍繞可再生能源、硅能源電力系統、新型儲能技術、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態系統增匯等重點領域，支持區內高校和科研院所聚焦低碳前沿領域開展基礎研究和原始創新，積極申報國家、省級科技重大專項及重點研發計劃。推動森林、農田、濕地等生態碳匯關鍵技術研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環利用關鍵核心技術攻關。（區科技局、區發改委、區工信局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

2.加快先進適用技術研發和推廣應用。重點布局鋰電池儲能產業，鼓勵新型儲能技術多元化發展，推動鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術成本持續下降和規?；瘧?，支持電磁儲能、光熱儲能、相變儲能、化學能儲能等新一代儲能關鍵技術裝備的研發和規?；囼炇痉丁４罅Πl展氫燃料電池及系統，儲備大功率的金屬雙極板燃料電池電堆技術，積極布局燃料電池輔助系統環節，重點關注系統集成與燃料電池的控制系統、空壓機、氫氣循環泵。支持企業加快實施關鍵核心技術研發項目，并推動零碳負碳技術在重點領域應用示范，促進成果轉化應用。推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術。推廣先進成熟綠色低碳技術，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術平臺建設，推動先進適用技術的規模化應用，探索建立綠色低碳技術評估、交易體系。推動智能電網、新型儲能和高效燃機等關鍵技術和裝備在能源電力領域的示范應用，加快新型電力系統建設。建立健全節能低碳技術推廣機制和政策，定期發布重點推廣的節能、低碳技術和產品目錄。（區科技局、區發改委、區工信局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

3.支持綠色技術創新平臺建設。支持綠色低碳發展領域重大科技基礎設施和創新平臺載體建設，培育建設一批綠色技術國家級創新平臺。加快建設一批國家級、省級工程技術研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心，強化企業創新主體地位，支持企業整合高校、科研院所、產業園區等建立綠色技術創新聯合體。打造低碳環保領域科技成果的承接、孵化或轉化、產業化和標準化平臺，以碳達峰、碳中和技術和“雙碳”服務產業為核心，建設低碳產業創新培育區，積極培育支持綠色低碳科技企業。（區科技局、區發改委、區工信局等部門按職責分工負責）

4.營造綠色低碳創新創業氛圍。深入推行“揭榜掛帥”制度，加快建立企業為主體、產學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色低碳技術創新體系。落實“甪端計劃”等創新政策，全面推進科創載體“333”提升工程，營造“苗圃—孵化—加速—產業化”的全鏈創新生態。強化企業創新主體地位，支持企業承擔綠色低碳重大科技項目，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體。推動產業與人才深度融合，支持龍頭企業牽頭成立碳達峰碳中和產業聯盟，與高校院所共建共管低碳產業學院。注重發揮社會力量，引進和培育綠色低碳領域高水平智庫。實施更加開放更加便利的人才政策，引進和培育掌握關鍵核心技術的國內外頂尖人才。（區委組織部、區發改委、區工信局、區科技局、區教育局、區人社局等部門按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統觀念，加強國土空間規劃和用途管控，加快形成以碳達峰碳中和為導向的國土空間開發保護格局，打造高品質生態空間，提高生態系統質量和穩定性，提升生態系統碳匯增量。

1.優化生態空間格局。強化國土空間規劃和用途管控，劃定并嚴守生態紅線，統籌山水林田湖草系統治理和空間協調保護，建立覆蓋全區的“三線一單”生態環境分區管控體系。加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式，嚴格落實產業、環境及建設用地準入制度。緊扣生態保育、綠色發展、生態治理和民生幸福，高起點、高標準規劃建設太湖生態島，率先形成可復制可推廣的生態產品價值實現機制。建設公園綠地體系，依托豐富的山體、湖蕩、濕地等生態資源和城市綠地空間，構建由郊野公園、城市公園等組成的多級公園綠地體系。嚴格保護各類生態系統，穩定森林、濕地、耕地固碳作用。以太湖、澄湖、大運河等區域山水林田湖草系統修護為重點，改善生態功能，高水平打造全省“生態島”試驗區建設標桿，高品質建設全國生態文明示范區，高標準構筑長三角重要生態安全屏障。（吳中生態環境局、吳中資規分局、區發改委、區工信局、區水務局、區農業農村局、生態島辦等部門按職責分工負責）

2.提升生態系統碳匯能力。持續推進國土綠化行動，實施森林質量精準提升工程，持續增加森林面積和蓄積量。在太湖生態島中高海拔區域，提升生態公益林水源涵養和碳匯功能、水土保持和生物多樣性保育能力，建設生態公益林生態功能改善示范區。開展太湖生態島公益林基礎信息采集與維護工作，優化公益林空間結構，降低公益林景觀破碎度。加強公益林分級保護，對經依法批準利用的生態公益林，按照增減平衡、先補后用、保證質量的原則進行調整補充。探索開展林地流轉，采用地理信息系統等技術手段強化太湖生態島生態公益林智能監管。加強退化土地修復治理，開展水土流失綜合治理，加大自然濕地搶救性保護與退化濕地生態修復。大力推進沿湖生態防護林建設，構建健康穩定的森林系統，充分挖掘城鎮、村莊、社區、庭院等綠化潛力。（區發改委、吳中資規分局、區水務局、區農業農村局、生態島辦等部門按職責分工負責）

3.加強生態系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體系，建立生態系統碳匯監測核算體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。建立健全能夠充分體現碳匯價值的生態保護補償機制，積極支持區內碳匯項目參與全國碳排放權交易。建立農田系統碳匯監測體系，開展碳儲量評估，構建有利于碳中和的固碳耕地空間開發格局。（區科技局、區發改委、吳中生態環境局、區農業農村局、區統計局、區財政局等部門按職責分工負責）

4.提升農村農業固碳能力。大力發展綠色低碳循環農業，加強耕地質量建設，通過農業技術改進、種植模式調整等措施，保持農田土壤生態系統的長期固碳能力，提升土壤有機碳儲量。繼續推行化肥減量增效，全面推廣測土配方施肥、秸稈還田、有機肥替代，系統評價減排效益。大力推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌等技術，提高水肥資源利用率。完善秸稈收儲運體系，嚴格禁燒管控，加快推進秸稈高值化利用。研發應用增匯型農業技術，探索推廣二氧化碳氣肥、穩定碳基農田投入品等固碳技術，推進農業有機固廢綜合利用示范建設。（區農業農村局、區發改委、吳中資規分局、吳中生態環境局、區科技局等部門按職責分工負責）

（九）低碳社會全民創建行動

增強全民節約意識、低碳意識、環保意識，大力倡導簡約適度的消費理念，動員社會各方力量參與降碳行動，引導公眾自覺履行節能減排責任，深層次、全方位引導生產生活方式全面轉型變革，推動形成經濟社會發展與生態環境保護統籌協調的新格局。

1.加強生態文明宣傳教育。加強對公眾的生態文明宣傳，開展多種形式的資源環境國情、市情、區情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。辦好世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。充分運用新媒體等創新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創產品和公益廣告。持續深入開展市民低碳行動、節能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。廣泛組織開展生態環保、綠色低碳志愿活動。支持和鼓勵公眾、社會組織對節能降碳工作進行輿論監督，各類新聞媒體及時宣傳報道節能降碳的先進典型、經驗和做法，營造良好社會氛圍。（區委宣傳部、區發改委、區教育局、區工信局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

2.倡導綠色低碳生活方式。在全社會倡導節約用能，開展各類綠色低碳示范創建，深入推進綠色生活創建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費行為。鼓勵發展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品的重復利用。積極倡導綠色消費，大力推廣高效節能電機、節能環保汽車、高效照明節能產品，完善綠色產品認證與標識制度。引導公眾出行優先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，降低小汽車通行總量，提升綠色出行水平。提升綠色產品在政府采購中的比例。（區發改委、區教育局、區工信局、吳中生態環境局、區城管局、區商務局等部門按職責分工負責）

3.引導企業履行社會責任。推動重點國有企業和重點用能單位制定實施碳達峰行動方案，深入研究碳減排路徑，推進節能降碳改造和管理水平提升，發揮示范引領作用。督促上市公司和發債企業按照強制性環境信息披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，引導企業主動適應綠色低碳發展要求，加強能源資源節約，自覺履行低碳環保社會責任。（區發改委、區教育局、區工信局、吳中生態環境局、區工商聯、區民政局等部門按職責分工負責）

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，積極組織開展碳達峰碳中和專題培訓，把相關內容列入區委黨校教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展工作的領導干部，要提升專業能力素養，切實增強綠色低碳發展專業本領。（區委組織部、區委黨校、區發改委、區教育局、區工信局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

（十）內外聯動交流合作行動

因地制宜推進區內碳達峰碳中和工作，深化區外協同綠色發展，構筑內外聯動低碳發展新格局。推進綠色“一帶一路”建設，發展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳產品國際貿易，提升綠色經貿、技術與金融合作水平。

1.推進區內聯動綠色發展。堅持系統觀念，形成“全區一盤棋”工作合力，統籌確定各開發區梯次實現碳達峰的目標，加強區內聯動，因地制宜推進度假區、經開區、高新區、太湖新城綠色低碳發展。需強化規劃引領，推動產業優化升級，嚴格落實碳達峰碳中和相關要求，大力發展太陽能等非化石能源，倡導綠色生產生活方式，加快推進經濟社會發展全面綠色低碳轉型。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

2.深化區外協同綠色發展。積極拓展區外綠色發展合作領域，東向與蘇州工業園區合力打造獨墅湖科教創新區（東區），西向與蘇州高新區協同打造太湖科學城光福聯動區，南向與吳江區攜手打造太湖新城，北向與姑蘇區共同推進大運河文化帶建設，以及與昆山市、吳江區高質量推進澄湖地區協同發展。在新能源開發利用、技術產業協同和綠色金融發展等方面，不斷深化與區外的交流合作和信息共享。聚焦太湖流域綜合治理等重大事項，完善成本共擔、利益共享跨區域合作機制，調動各方積極性共同參與生態環境保護。以國家級生態文明示范區為依托，探索節能減排多維途徑，總結可復制、可推廣的創新綠色發展經驗，強化創新機制、發展模式宣傳交流，積極發揮全國生態文明建設“排頭兵”示范引領作用。（區發改委、區工信局、區商務局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

3.強化國際低碳合作機制。把握RCEP發展機遇，加強經貿領域溝通交流，支持企業強化產品全生命周期管理，推行產品綠色設計，推動全產業鏈條綠色低碳協同創新。提高產業綠色低碳競爭力，積極優化貿易結構，大力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，積極應對“碳邊境調節機制”等綠色貿易國際規則。深化綠色“一帶一路”合作，拓展“一帶一路”沿線各國綠色發展合作領域，帶動先進綠色低碳技術、裝備、產能走出去。（區發改委、區工信局、吳中生態環境局、區商務局、區科技局、區工商聯等部門按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全碳排放核算體系

按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，規范編制年度溫室氣體排放清單，充分發揮統計核算對碳達峰的支撐作用。做大做強區內碳計量存量企業，重點培育碳計量認證領軍企業。開展碳計量重大問題攻關，強化碳計量技術研究和支撐能力建設，推動碳計量數據的采集、分析、評價和應用。推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提高統計核算水平。建立重點企業碳排放核算、報告、核查等標準，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。加強能源生產、消費、流通等數據的采集、審核及評估，科學核算全區能源消費數據，加強分析研究和監測預警。支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，提升用能主體節能減排水平。（區發改委、區統計局、吳中生態環境局、區工信局等部門按職責分工負責）

（二）建立健全市場化機制

積極參與全國碳排放交易市場，組織開展好相關重點排放單位碳排放報告和核查工作，加強數據質量監督管理、配額分配和清繳履約工作。積極推動建立用能權有償使用和交易制度，培育和發展交易市場，加快能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易的銜接協調。推動綠色低碳技術的市場交易與推廣運用，加速科技成果轉移轉化，促進綠色低碳科技項目落地。積極推動碳匯補償和交易機制建設。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機制。開展包括分布式發電在內的能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務交易，搭建公開透明、功能完善的分布式發電交易平臺。（區發改委、區科技局、吳中生態環境局等部門按職責分工負責）

（三）完善綠色金融體系

加快構建與碳達峰碳中和相適應的投融資政策體系，激發市場主體投資活力。完善綠色金融評價機制，建立健全綠色金融標準體系。有序推進綠色低碳金融產品和工具創新，探索發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。建立綠色項目庫，鼓勵銀行業積極開展綠色貸款業務，開辟綠色貸款業務快速審批通道，將綠色貸款占比納入業績評價體系。設立碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期穩定融資支持。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金，加大對綠色低碳產業發展、技術研發等的支持力度。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。引導金融機構建設綠色金融監測預警、風險分析、信息管理等系統，構建綠色金融風險監測防范機制。（區發改委、區財政局、區工信局、區科技局等部門按職責分工負責）

（四）積極開展試點示范

積極組織參與城市、園區、企業等國家和省碳達峰碳中和試點示范建設，打造西山和東山生態碳匯示范區，推動太湖生態島建設“負碳”示范島。以產業園區、居民聚集區為重點，打造綠色能源技術示范點。鞏固吳中經濟技術開發區國家級綠色園區成果，創建綠色園區示范工程。支持企業開展碳達峰碳中和實踐，探索總結企業“近零排放”路徑。依托太湖國際會議中心等高端平臺，打造零碳會議品牌，將傳統會議會展往零碳方向轉型。培育一批掌握低碳核心技術、具備先進碳排放管理經驗的市場主體和第三方機構，示范引領各領域、各行業綠色低碳發展。發揮公共機構示范引領作用，開展大型活動碳中和、零碳會議、創建近零碳公共機構等行動。（區發改委、區科技局、區工信局、吳中生態環境局、區住建局、區商務局、區交通局、區機關事務管理中心、生態島辦等部門按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導

加強黨對碳達峰行動的領導，貫徹落實黨中央關于碳達峰工作的決策部署，按照市委、市政府工作安排，有力有序推進全區各項工作任務。各部門加強協作，形成工作合力，共同推動碳達峰的各項工作任務。重點任務牽頭部門結合自身職能，積極組織和推進各領域碳達峰重點行動。各開發區建立相應工作機構和推進機制，科學制定本地區碳達峰實施方案。

（二）強化責任落實

加強各級領導干部專題教育培訓，不斷提高領導干部推動綠色低碳發展的本領，深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性。切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。

（三）嚴格監督考核

實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化指標約束，將碳達峰工作成效納入高質量發展考核，將相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，將目標任務落實情況作為生態環境保護督察的重點。實施各地年度碳達峰碳中和工作進展監測評價，評價結果報區委、區政府。對工作突出的板塊、部門、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的板塊、部門和單位依規依法實施通報批評和約談問責。