近日，國家發展改革委印發《全國統一大市場建設指引(試行)》（以下簡稱《指引》）明確提出，要加快全國統一大市場建設，培育發展全國統一的資源環境市場。

《指引》指出，“有關部門要分領域健全完善資源環境要素確權、登記、抵押、流轉等制度”“加快形成統一交易規則體系”。值得注意的是，《指引》第三十一條指出，鼓勵有條件的地區建立實施省域內統一的排污權有償使用和交易制度。并指出要“探索開展跨省級行政區排污權交易”。多名接受21世紀經濟報道記者采訪的業內人士認為，建設全國統一的資源環境市場利于促進該領域市場化的發展。資源環境要素確權是關鍵因素，只有解決了確權，后續的登記、抵押、流轉才會順暢。