美東時間1月17日，美聯儲宣布退出“央行與監管機構綠色金融網絡”（Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System，簡稱“NGFS”），令外界頗感意外。該組織由全球央行等監管機構組成，致力于研究監管金融系統內氣候變化風險。

　　此前，包括高盛集團、富國銀行、花旗集團、美國銀行、摩根士丹利等在內的多家華爾街銀行巨頭，已相繼宣布退出聯合國支持的凈零銀行業聯盟（Net-Zero Banking Alliance，簡稱“NZBA”），引發了全球金融界和環保組織的高度關注。

　　一位不愿具名的華爾街銀行從業人士向證券時報記者指出，多家大型的華爾街銀行在環保承諾上出現了動搖，是多重因素交織的結果，并非一觸即發。

　　1 美聯儲宣告“分手”

　　當地時間1月17日，美聯儲宣布退出曾于2020年加入的“央行與監管機構綠色金融網絡”。

　　美聯儲對NGFS及其成員的合作表示贊賞，但也認為NGFS時至今日的工作范圍已超出了美聯儲的職責范疇，“NGFS的工作范圍日益擴大，涵蓋了董事會法定職權范圍之外的更廣泛問題”。

　　2017年12月，NGFS由8家央行、監管機構共同發起成立，包括中國央行、荷蘭央行、法國央行和宏觀審慎與處置委員會、英格蘭銀行、德國央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局和墨西哥央行。

　　目前，NGFS成員已擴大至五大洲的130多家央行、監管機構和觀察員機構。該組織重點關注氣候變化對宏觀金融穩定、微觀審慎監管的影響，旨在強化金融體系風險管理，動員資本進行綠色低碳投資。

　　業界普遍認為，美聯儲此次退出將給NGFS帶來不小的影響。自成立以來，NGFS在推動綠色金融發展、加強氣候變化風險管理等方面取得了顯著成效，而美聯儲的退出極有可能削弱該組織的影響力，也引發外界對全球綠色金融合作前景的擔憂。

　　2 華爾街巨頭“退群”

　　退出NGFS，并非美國金融業在氣候環保領域采取的唯一大動作。實際上，在新歲舊年交替之際，華爾街的銀行巨頭已接連開展了行動。

　　2024年年底，花旗集團和美國銀行率先退出了凈零銀行業聯盟，但并未透露具體的退出原因。隨后，高盛集團和富國銀行也悄然退出。2025年1月，摩根士丹利也正式宣告退出凈零銀行業聯盟，導致北美地區凈零銀行業聯盟內來自美國的銀行數量進一步縮減。至此，華爾街銀行六巨頭，即花旗集團、美國銀行、高盛集團、富國銀行、摩根大通和摩根士丹利，已悉數“退群”。

　　凈零銀行業聯盟于2021年4月21日正式成立，是在全球氣候變化問題日益嚴峻的背景下，由聯合國召集并推動的一項重要倡議。該聯盟旨在應對全球氣候變暖的挑戰，讓銀行通過貸款和投資手段，促使企業在2050年前實現“凈零排放”。

　　NZBA發布的2024年進展報告顯示，自成立以來，其會員銀行數量增加了兩倍多，由43家增至144家，廣泛分布于全球各地，包括但不限于歐洲、亞洲、北美等地區。

　　伴隨著全球對氣候變化的關注度不斷提升，各國政府對氣候行動的承諾也不斷加強，而凈零銀行業聯盟的成立也成為了銀行業響應氣候變化挑戰的重要舉措。彼時，高盛集團、富國銀行、花旗集團、美國銀行和摩根士丹利等作為響應先鋒，相繼加入了這一聯盟。

　　不過，基于美國政治環境的變化，華爾街多家大型銀行如今又重新審視了自己在環保承諾上的立場。

　　摩根大通在談到退出NZBA時表示：“將獨立積極推進公司、客戶和股東的利益，同時繼續專注于務實的解決方案，幫助進一步發展低碳技術，提高能源安全。”

　　花旗集團發言人表示，退出的決定將使其能夠專注于解決向新興市場籌集資金以支持低碳轉型的障礙，“我們仍致力于實現凈零排放，并繼續對我們的進展保持透明”。

　　高盛集團的一位發言人還表示，該銀行非常關注監管機構日益嚴格的標準和報告要求，并堅稱“公司在實現凈零目標方面取得了重大進展”。

　　3 環保承諾何以搖擺

　　一位不愿具名的華爾街銀行從業人士向證券時報記者指出，多家大型的華爾街銀行在環保承諾上出現了動搖，是多重因素交織的結果，并非一觸即發。

　　該人士認為，一方面，政治壓力對多家華爾街銀行的環保立場產生了深遠影響。自2022年以來，共和黨在美國國會的影響力顯著增強，并對氣候目標表達了較為強烈的反對，“他們認為，銀行減少化石燃料貸款的做法實際上是在打壓傳統能源行業，威脅到美國經濟的根基”。為此，共和黨通過多種方式向銀行施壓，甚至揚言要通過立法手段限制銀行的行為。

　　另一方面，傳統能源企業也在對銀行施加壓力。“作為華爾街銀行的重要客戶，這些企業的貸款需求直接關系到銀行的業務發展和利潤增長。”為了維護客戶關系和保障自身利益，部分銀行不得不考慮對傳統能源企業的貸款需求給予更多關注，從而在環保承諾上做出一定妥協。

　　“幾年前，當氣候變化成為政治議程的焦點時，銀行機構紛紛熱衷于展示自己對氣候行動的承諾。然而，隨著政治鐘擺的擺動，‘對氣候采取行動’在華爾街銀行眼中的重要性已大不如前。”亦有銀行分析師表示，這是多家華爾街銀行選擇“退群”的重要背景，不可忽視。

　　華爾街銀行的相繼退出，也給凈零銀行業聯盟及全球氣候目標的達成帶來了一些不確定性。

　　“這一系列被動舉措，不僅會削弱聯盟本身的影響力，更有可能引發跟風效應，降低聯盟推動全球銀行業在氣候合作上的凝聚力與執行力。”前述銀行分析師還表示，作為全球資本市場的重要參與者，這些銀行的退出也正在損害環境投資的吸引力，降低投資者信心，無疑將影響有關概念的市場表現。

　　顯然，銀行巨頭的退出還將導致氣候融資渠道減少，減緩全球氣候目標實現的進度。不過，從此次“退群”的相關回應來看，部分來自華爾街的銀行仍表態“致力于實現自身的凈零排放目標，并幫助客戶減少碳足跡”。這或意味著，相關銀行退出凈零銀行業聯盟并不是對氣候目標的完全拒絕，而是為了避免因不完全遵守聯盟要求而可能面臨的法律或聲譽風險，全球凈零排放金融版圖加速重構。

　　4 氣候目標策略再審視

　　實際上，華爾街銀行巨頭的集體“退群”，也使得全球銀行業和環保組織不得不重新審視氣候目標的實施策略和路徑。從某種意義上來說，這也在提醒全球范圍致力于環保的機構和組織——氣候目標的實現，需要更加堅定的政治支持和市場激勵。

　　某銀行從業人士向證券時報記者指出，在應對氣候變化這一全球性挑戰的過程中，加強國際合作與協調至關重要。“氣候變化不分國界，對此需全球攜手采取一系列邏輯清晰、條理分明的策略，確保銀行業在氣候目標上的行動與承諾保持高度一致。”該人士稱。

　　另外，銀行業也需要加強內部管理和風險管理，提高對環境風險的識別和應對能力。通過加強氣候風險篩查、溫室氣體核算和以氣候為重點的國家/部門診斷，更好地評估和管理環境風險，確保資金流向符合氣候目標的項目。

　　進一步下沉來看，銀行業在創新金融產品和服務方面也大有可為。例如，探索綠色債券、綠色基金、綠色保險等新型金融產品，拓寬融資渠道，降低融資成本，提高資金使用的透明度和可追溯性，進一步堅定投資者對綠色項目的信心。

　　“金融機構還應加強綠色金融專業人才培養，打破行業和部門利益壁壘，加大數字科技等先進技術的應用推廣，尤其是在項目實際節能減排降碳等環境效益的監測、統計、披露過程中，數字科技可以發揮巨大作用。”中投協咨詢委綠創辦公室副主任郭海飛對證券時報記者表示。

　　5 為世界添一抹中國“綠”

　　在應對生態環境危機與氣候變化這一全球性的課題中，中國持續推動有關進展，逐漸成為推動綠色發展模式轉型的重要力量。

　　從最新動態來看，本月稍早時，中國人民銀行、生態環境部聯合召開綠色金融服務美麗中國建設工作推進會，首批6家企業與6家銀行當場簽約，共計將獲得超130億元融資支持。

　　“我國已形成較為完備的綠色金融體系，為經濟社會綠色低碳發展提供了有力支持。”中國人民銀行副行長朱鶴新在會上介紹，近年來，金融部門不斷完善綠色金融政策框架，提升綠色金融服務質效。

　　截至2024年三季度末，我國綠色貸款存量規模超35萬億元，綠色債券累計發行3.9萬億元。

　　當然，目前全面推進綠色低碳轉型和美麗中國建設仍存在巨大資金需求。生態環境部副部長趙英民提到，要豐富綠色金融產品和服務，支持氣候投融資試點建設，探索區域性環保建設項目的金融支持模式。同時，加強部門協同力度，健全項目推介機制，強化金融支持的可持續性，努力實現環境效益和經濟效益雙贏。

　　“中國人民銀行和生態環境部已建立金融服務美麗中國建設項目聯合推介機制，并推動首批標志性項目達成簽約。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，下一步，中國人民銀行各分支機構將聯合當地產業部門建立機制，探索制定綠色發展項目庫，不定期向各金融機構推送。

　　6 歐洲銀行業長線堅守

　　在全球金融界，歐洲銀行在環保承諾上的立場相較于華爾街銀行顯得更為堅定。盡管同樣面臨嚴格的環保要求和一定程度的政治壓力，但歐洲的綠色監管環境更為傳統且嚴格，這也促使歐洲銀行在環保承諾上展現出更為穩健的態度。

　　例如，在面對環保要求時，德意志銀行、巴克萊銀行等歐洲銀行機構，選擇了堅守承諾并積極參與氣候融資。上述銀行不僅加入了凈零銀行業聯盟等多個氣候聯盟，還通過貸款和投資等手段積極支持可持續發展項目。

　　作為第一批加入凈零銀行業聯盟的國際銀行，法國巴黎銀行從2017年開始就已停止向與非常規油氣資源相關行業提供新的金融服務，也停止了對燃煤電廠項目的所有新融資。2020年，法國巴黎銀行進一步升級其環保策略，要求電力與采礦客戶于2030年前（經合組織和歐洲以外地區為2040年）退出煤炭業務。

　　除了采取上述行動，法國巴黎銀行還計劃在2025年前將3500億歐元投資于綠色貸款及債券，助力企業客戶應對環境與社會發展的核心挑戰。

　　“歐洲銀行之所以能在環保承諾上保持堅定立場，是因為它們更注重長遠利益和可持續發展。”另一名銀行分析人士向證券時報記者表示，從歐洲地區銀行業的行為分析，盡管短期內可能會面臨一些挑戰和困難，但長期來看，支持可持續發展將為企業和銀行帶來更大的價值和機遇。

　　7 綠色發展已深入人心

　　近年來，中國綠色金融政策與標準密集出臺，頂層設計日益健全，綠色發展理念逐漸深入人心。點點滴滴的金融力量正匯聚成一片“綠色汪洋”，滋潤著中國經濟低碳轉型的土壤。

　　如今，《綠色債券的支持項目目錄》《金融機構環境信息披露指南》《環境權益融資工具》《碳金融產品》等綠色金融標準皆已發布，另外還有多項標準處于立項或征求意見環節，涉及環境、社會和治理評價等多個領域。

　　“當前，幾乎每一家銀行都已涉足綠色金融。”來自某股份制銀行的一位綠色金融領域專家向證券時報記者透露，“無論規模大小、水平高低，這無疑是積極的信號，因為僅靠一兩家機構難以推動綠色金融市場的真正繁榮”。

　　證券時報記者注意到，自“雙碳”目標設定以來，氣候風險壓力測試已成為眾多中資銀行年報及清單中的常規項目。與此同時，綠色標準的制定與氣候風險評估工作亦取得積極進展，多家銀行正致力于完善細節，力促各項措施落實到位。

　　2020年9月22日，中國許下“力爭2030年前實現‘碳達峰’，2060年前實現‘碳中和’”的承諾（簡稱“雙碳”目標），意味著中國經濟全面開啟低碳轉型之路。作為經濟發展重要的推動者和支持者，金融機構的綠色轉型也自此按下加速鍵。

　　除此之外，眾多銀行還積極構建綠色金融的專業運營框架，通過設立專門組織、配置專項額度、實施專門考核，打造綠色金融的業務拓展機制，以及涵蓋貸款、債券發行、并購融資、銀團貸款、資本市場運作及代理推介等多元化產品的綠色金融體系。同時，多家銀行設立個人碳賬戶，碳金融創新業務已如“百花齊放”。

　　從內部機制到對外部服務，商業銀行正加速將資源引流至綠色、低碳領域。在這一趨勢中，“深綠”客戶群體的迅速壯大、綠色存款工具的持續創新，逐漸成為新動向，彰顯著中國銀行業對綠色發展的堅定承諾，也預示著綠色金融領域正步入一個更加蓬勃發展的新階段。