生態環境部部長 黃潤秋

（2025年1月14日）

同志們：

　　這次全國生態環境保護工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，系統總結2024年生態環境保護工作，研究分析當前面臨形勢，部署安排2025年重點任務。下面，我講三方面意見。

　　一、2024年生態環境保護工作取得重要進展

　　2024年是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、全面落實全國生態環境保護大會部署的重要一年。全國生態環境系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，以美麗中國建設為統領，持續攻堅克難、深化改革創新，污染防治攻堅戰扎實有力推進，生態環境保護年度各項目標任務圓滿完成，取得新的重要進展和成效。

　　（一）深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，切實推動黨中央決策部署落實見效

　　堅持把習近平總書記重要批示件辦理作為踐行“兩個維護”的自覺行動，引領推動生態環境保護制度機制不斷完善、生態環境治理能力持續提升。

　　推動立行立改，加快建章立制。圍繞環境污染和生態破壞等問題，組織赴現場調查核實，找準問題癥結，指導和督促制定整改方案，加強現場檢查盯辦和跟蹤調度，推動問題立即整改、取得實效。堅持以建立長效機制推進標本兼治，推動一批歷史遺留的、長期以來想解決而得不到解決的生態環境領域“老大難”問題和深層次矛盾化解，取得實質性進展。組織開展“回頭看”，進一步推動各類問題整改到位，同時舉一反三，幫助地方從整改一個問題向解決一類問題、提升一個領域轉變。

　　持續深化改革，提升治理能力。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，聚焦建設美麗中國，深化生態文明體制改革，扎實推進中央生態環境保護督察，不斷提高生態環境治理現代化水平。全面落實黨的二十屆三中全會精神，圍繞夯實基礎體制、健全核心制度、補齊短板弱項、加強系統集成，研究制定生態環境領域改革實施方案。持續深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，研究制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定，推動全面實行排污許可制實施方案等一批改革文件出臺。圍繞美麗中國建設，加快構建“1+1+N”實施體系，制定落實美麗中國建設任務清單、政策措施清單和責任分工清單，推動國辦轉發建設美麗中國先行區的實施意見，謀劃推進美麗城市、美麗鄉村以及科技創新、綠色金融等23項分領域行動。持續發揮督察利劍作用，研究制定生態環境保護督察工作條例，組織開展第三輪第二批、第三批督察，統籌推進流域督察和省域督察，既關注各地突出問題，又注重查找共性問題，共受理轉辦群眾信訪舉報3.9萬件，推動完成第三輪第二批督察整改方案編制。

　　深化學習闡釋，強化思想引領。成功舉辦2024年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會，編寫《習近平生態文明思想學習問答》《習近平生態文明思想概論》《美麗中國建設學習讀本》等重要理論讀物和教材，開展廈門踐行習近平生態文明思想專題媒體調研和宣傳，推動理論與實踐融合轉化。聯合有關單位發布多份智庫報告，對外宣介習近平生態文明思想和我國應對氣候變化重大舉措。聯合內蒙古自治區舉辦習近平生態文明思想內蒙古論壇，研討交流地方生動實踐。

　　（二）深入推進污染防治攻堅戰，生態環境質量持續改善

　　堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續推進污染防治攻堅，以更高標準打好一批標志性戰役，推動在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。

　　藍天保衛戰加力推進。全面實施《空氣質量持續改善行動計劃》，狠抓重點治污任務落實。因地制宜推進北方地區清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶，總計達到4100萬戶左右。累計完成8.93億噸粗鋼產能全流程超低排放改造或重點工程改造，占全國粗鋼總產能約80%。8400萬噸焦化產能完成全流程超低排放改造，3.4億噸水泥熟料產能、2000余臺燃煤鍋爐完成有組織排放改造。加強揮發性有機物（VOCs）全流程治理，推動發現并整改各類問題3.2萬個。針對秋冬季重污染天氣這一老百姓心肺之患，出臺進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見，召開秋冬季長時間大范圍重污染天氣應對工作座談會以及長三角地區、川渝地區推進會，推動落實重點治污任務。聯合五部門開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治“百日攻堅”，對違法情形惡劣、影響嚴重的2470家檢驗維修機構依法進行查處，有效遏制弄虛作假、超標排放等問題高發勢頭。京津冀及周邊地區全年中重度及以上污染天數同比減少34.2%，歲末年初也沒有出現“跨年霾”。持續實施噪聲污染防治行動，在全國范圍內建成2000多個寧靜小區。開展京津冀及周邊地區畜禽養殖業氨排放控制試點。加強消耗臭氧層物質管控，首次實施氫氟碳化物配額管理。

　　碧水保衛戰鞏固提升。統籌水資源、水環境、水生態治理，大力推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設。全面開展排污口“查測溯治”，累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口5.7萬個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和84%。3033條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過80%。深入實施長江經濟帶和沿黃河省（區）工業園區水污染整治專項行動，累計解決2200余個相關問題。基本完成長江經濟帶鄉鎮級集中式飲用水水源保護區定界立標。加大重點湖庫水華預警防控力度，太湖水質達到有監測數據以來最好水平。強化重點海域綜合治理攻堅，組織對180余條入海河流（河段）實施“一河一策”總氮治理與管控，開展沿海城市海洋垃圾清理行動，健全海洋環境應急管理機制。發布第三批38個美麗河湖、11個美麗海灣優秀案例。

　　凈土保衛戰穩步推進。啟動實施土壤污染源頭防控行動計劃，制定美麗鄉村建設實施方案，明確分階段建設目標。制定農用地土壤重金屬污染溯源和整治計劃。加強農村生活污水治理和資源化利用，國家監管的農村黑臭水體治理率達到82.3%，印發實施《農業面源污染突出區域調查技術指南》。基本完成全國地下水污染防治重點區劃定，開展998個“一區兩場”等地下水重點污染源風險排查。累計完成100個土壤污染源頭管控重大工程項目。完成2473個建設用地地塊遙感核查，實現土壤超標地塊和存在污染風險地塊全覆蓋。

　　固體廢物和新污染物治理持續加強。開展典型大宗工業固廢堆存場所排查，推動實施大宗固廢消納利用項目1129個、消納量約3.3億噸。高標準推進“無廢城市”建設，制定進展評價辦法，推動新增生活垃圾焚燒處理能力3897萬噸/年，新增建筑垃圾消納能力8120萬方、資源化利用能力9180萬噸/年。制定進一步加強危險廢物環境治理、嚴密防控環境風險的指導意見。推動長江經濟帶1440座、黃河流域360座尾礦庫完成“一庫一策”治理，累計完成980余個重金屬污染治理項目。加快制定退役動力電池、廢光伏組件及風機葉片等“新三樣”固廢污染控制技術規范。實施規范廢棄設備及消費品回收利用處理環境監管專項行動，嚴肅查處200余起非法拆解污染環境行為。穩步推進廢棄電器電子產品處理專項資金改革。全面落實新化學物質環境管理登記制度。完成新污染物治理行動中期評估，啟動兩批23個新污染物治理試點。全力推進危廢“1+6+20”重大工程建設，著力補齊危廢處置技術和特殊危廢處理能力短板。

　　（三）加強減污降碳協同治理，綠色低碳轉型扎實推進

　　圍繞高質量發展這一首要任務和因地制宜發展新質生產力重要部署，結合職能職責，構建生態環境領域促進新質生產力“1+N”政策體系，印發實施10余份專項政策文件，積極培育壯大新質生產力，以高水平保護推動高質量發展。

　　著力推動綠色低碳發展。全面落實生態環境分區管控，印發《生態環境分區管控管理暫行規定》，開展成效評估，推動成果落地。實現全國環評審批信息系統四級聯網全覆蓋，對環評審批情況開展“穿透式”監管。嚴把“兩高”項目環評審批關，嚴格落實污染物區域削減措施。強化重大項目環評服務保障。全國共完成12.95萬個建設項目環評文件審批，涉及總投資達21.9萬億元。印發實施火電行業溫室氣體管控納入環評管理技術指南。深入推進一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點。聯合印發《關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》。出臺生態環境部門進一步促進民營經濟發展的22條舉措文件。統籌推進區域重大戰略生態環境保護工作，組織制定以高水平保護支持長三角生態綠色一體化發展、粵港澳大灣區建設以及促進中部地區加快崛起、東北全面振興等政策文件。出臺支持新疆高質量發展政策措施，全面做好生態環境系統對口援藏、援疆等工作。

　　持續實施應對氣候變化行動。完善應對氣候變化頂層設計，扎實推進2035年國家自主貢獻目標方案編制。研究制定加強全國碳市場建設的意見，發布2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案，形成碳市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案。截至2024年底，全國碳排放權交易市場累計配額成交量6.3億噸、成交額430.3億元，年底收盤價為97.49元/噸，交易規模持續擴大、價格穩中有升，配額清繳完成率達到99.98%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，已公示63個減排項目。推動落實甲烷排放控制行動方案。會同14部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，編制發布產品碳足跡核算通則、核算標準編制工作指引，按照急需先行原則完成電力、電解鋁等100余個產品碳足跡核算標準發布。建設國家溫室氣體排放因子數據庫并正式上線，發布2021年、2022年電力二氧化碳排放因子。指導39個城市探索氣候適應型城市建設路徑和模式。

　　（四）有效防范化解各類生態環境風險，生態安全防線更加穩固

　　召開全國自然生態保護工作會議，印發實施《關于進一步加強生態保護和修復監管的指導意見》。認真履行國家生態安全、核安全工作協調機制第一牽頭單位職責，守牢美麗中國建設安全底線。

　　強化生態保護修復統一監管。編制發布《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》。將生態保護紅線納入“綠盾 2024”重要生態空間統籌強化監督，查實146個問題，并督促完成92個問題整改。國家級自然保護區四類重點問題整改完成率達到99.4%。開展第五次全國生態狀況變化調查評估，加強荒漠化防治和“三北”工程生態監督。完成“十三五”山水林田湖草生態保護修復工程試點成效評估。深化秦嶺地區跨區域生態保護協同合作機制。更新發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》。

　　切實維護生態環境安全。完善國家生態安全風險研判評估、監測預警等工作制度，開展維護生態安全重大課題研究和督導調研。強化環境應急值守，建立突發環境事件1小時報告、現場直報、并行報告三項制度，及時調度并科學妥善處置突發環境事件110起。推進生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動，組織排查發現生態環境風險隱患8.74萬項，已完成整改8.23萬項。累計完成2515條重點河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”編制，推進化工園區突發水污染事件環境應急三級防控體系建設暨“一園一策一圖”試點。

　　嚴格核與輻射安全監管。深入貫徹落實核安全觀，召開核與輻射安全監管工作座談會、核安全監管現代化國際研討會。聯合開展全面加強核電行業核安全管理專項行動。有效運轉核安全形勢分析、經驗反饋集中分析等重要機制。創新核安全審評監督模式，有力保障國核示范工程全球首堆成功投入商業運行。全國運行核電機組、在建機組、在役民用研究堆、在建民用研究堆繼續保持良好安全記錄，未發生國際核事件分級表（INES）1級及以上的核事件或核事故，在建核電項目建造質量處于可控狀態。加強核燃料循環設施運行監督，開展流出物與環境監測專項檢查，運行、在建核燃料循環設施安全狀況良好。依法開展核電項目選址、建造階段安全分析和環境影響評價，有力支撐一批核電項目核準和開工建設。首次在全國范圍內開展放射性物品運輸安全監督專項行動。深入開展伴生放射性廢物隱患排查。加強核技術利用輻射安全監管。

　　（五）夯實生態環境保護基礎支撐，治理能力進一步提升

　　推動完善法律法規標準體系。全力配合推進生態環境法典編纂，做好重大制度和關鍵問題研究論證。推動《碳排放權交易管理暫行條例》頒布施行和生態環境監測條例等法規制修訂，出臺《生態環境部行政復議辦法》等5部部門規章。印發實施《加快推動排放標準制修訂工作方案（2024—2027年）》，累計完成46項生態環境標準實施評估。制定生態環境健康風險評估相關文件，新增23個國家環境健康管理試點。聯合編制《關于深入推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，全年新啟動生態環境損害賠償案件1.66萬件、涉及賠償金額107.64億元。

　　加快生態環境領域科技創新。有序承接國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等3個重點專項。啟動實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項（以下簡稱京津冀重大專項），完成組織管理體系和制度體系構建。制定《關于加強生態環境領域科技創新 推動美麗中國建設的實施意見》，開展核與輻射安全、新污染物治理、減污降碳協同等重大科技需求凝練。制定部級科技創新平臺基地建設方案，1個重組全國重點實驗室獲批。推進長江流域53個城市、黃河流域32個城市駐點和科技幫扶。上線生態環境綜合管理信息化平臺2.0，推動生態環境業務數字化轉型。“京津冀地下水污染防治關鍵技術與應用”獲國家技術發明一等獎。部系統2人獲得科技創新領軍人才稱號，8人獲批享受政府特殊津貼。

　　提升生態環境執法監管效能。全年各級生態環境部門共辦理行政處罰案件5.59萬件（其中辦理五類案件4426件），罰沒款數額總計46.12億元。協同“線上+線下”兩個戰場開展重點區域空氣質量改善監督幫扶，現場開展13個輪次、線上開展16個輪次，派出607個工作組、4769人次，發現并推動解決各類問題8.8萬個，其中兩輪次移動源專項監督幫扶推動解決重型貨車違法排放問題約3萬個。持續開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，共辦理“兩打”行政處罰案件4144件，移送公安機關涉嫌犯罪案件1715件。持續推進“清廢行動”等專項執法。印發實施《生態環境行政執法稽查辦法》。創新監管執法方式，推行非現場、無感式、穿透式執法，做到無事不擾，切實減輕企業負擔。修訂《排污許可管理辦法》，升級全國排污許可證管理信息平臺功能，累計將386.72萬個固定污染源納入排污管理，組織對2.2萬余張排污許可證開展常態化核查。

　　推動建立現代化生態環境監測體系。召開全國生態環境監測工作會議，發布《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施意見》，編制國家生態環境監測網絡數智化轉型方案，推動健全天空地海一體化監測網絡。成功舉辦第三屆全國生態環境監測專業技術人員大比武，帶動全國6.93萬監測人員以賽促訓。遴選第二批116個生態質量綜合監測站，布設1.6萬余個生態質量監測樣地。完成4005個城市功能區聲環境質量監測點位布設，開展新污染物環境監測試點，深化碳監測試點。開展“十五五”國家地表水、環境空氣監測點位優化調整，完善海洋生態環境監測網絡布局。采取“技防”手段加強對排污單位自行監測監督管理，確保監測數據真準全快新。

　　強化生態環境資金保障。推動落實2024年度中央生態環境資金766億元，同比增加95億元。推進生態環境治理重大工程項目實施。嚴格中央生態環境資金項目入庫審核，指導有關地方預儲備項目2111個，加強資金項目監督。推動國家水生態環境智慧監測業務與實驗平臺等重大項目建設。組織七個流域局與水利部門簽訂資產劃轉協議。推進生態環境導向的開發（EOD）模式創新，累計向金融機構推送257個項目，已發放貸款約660億元。

　　持續深化生態環境保護全民行動。進一步加強和改進新聞宣傳工作，全年召開例行新聞發布會10次，參加國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，多次接受主流媒體采訪，不斷增強部政務新媒體傳播力和影響力。聯合廣西壯族自治區政府成功舉辦六五環境日國家主場活動，開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，組建美麗中國特邀講師團。深入宣傳推廣“公民十條”，推動新增4類行業環保設施向公眾開放，全年各類環保設施開放單位共接待公眾1041萬余人次。修訂發布《生態環境信訪工作辦法》，全面推進信訪工作法治化。全年共受理微信網絡生態環境投訴舉報11余萬件，已全部按期辦結。

　　積極引領全球環境治理。深入分析、科學研判國際形勢動蕩和地緣政治沖突在生態環境領域的外溢效應，謀深謀實雙多邊場合交流和談判的應對策略，持續鞏固和提升我在全球環境治理中的引領地位。成功舉辦第五次中歐環境與氣候高層對話、國合會2024年年會、上合組織國家綠色發展論壇、第八屆氣候行動部長級會議等重要會議活動。圓滿完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席國使命，啟動昆明生物多樣性基金，并完成首批9個項目立項審批，得到國際社會高度贊譽。參加聯合國氣候變化巴庫大會（COP29），推動達成新的氣候融資集體量化目標（NCQG）等一攬子平衡成果，有力維護我發展中國家權益。組織參加塑料污染政府間談判有關會議，就焦點議題提出中國方案。加強應對氣候變化南南合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟支持，高質量共建綠色“一帶一路”。

　　（六）加強干部隊伍建設，生態環境保護鐵軍建設成效明顯

　　深化政治機關建設。強化對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。扎實開展黨紀學習教育，突出抓好警示教育，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。堅決整治形式主義為基層減負，制定重點任務清單和審核要點清單。組織開展生態環境領域集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，扎實做好糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題專項工作，并推動健全長效機制。

　　加強干部隊伍建設。開展全國生態環境系統先進集體和先進工作者表彰，激勵干部職工擔當作為。加大干部交流輪崗力度，加強年輕干部教育管理監督，抓好基層干部教育培訓。制定印發指導意見，推動部直屬事業單位制定主責主業重點任務清單、社會化服務負面清單，開展三類崗位人員分類管理工作試點。全國生態環境系統廣大干部職工不斷提高履職盡責能力，積極投身污染防治攻堅戰，鍛造一支堪當時代重任、勇于擔當、能打勝仗的生態環境保護鐵軍隊伍。

　　過去一年，經過不懈努力，在全力保障經濟持續回升向好的同時，頂住了去年初一些地區空氣質量反彈、“跨年霾”等不利因素的影響，全國生態環境質量實現持續改善，各項年度目標圓滿完成，以更高標準打好污染防治攻堅戰取得明顯成效，為“十四五”順利收官奠定了堅實基礎。

　　空氣質量穩中向好。2024年全國PM2.5濃度降到30微克/立方米以下，具體為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，好于年度目標2.9微克/立方米，已連續5年穩定達標；優良天數比例為87.2%、同比上升1.7個百分點，好于序時進度目標；重污染天數比例為0.9%、同比下降0.7個百分點。其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米、同比下降6.2%，優良天數比例達到79.2%、同比上升5.0個百分點。

　　水環境質量繼續改善。2024年全國地表水優良水質斷面比例為90.4%、同比上升1.0個百分點，首次超過90%，近岸海域水質優良比例為83.7%，地下水I—Ⅳ類水質點位比例為77.9%，均提前達到“十四五”規劃目標。210個重點湖（庫）中，水質優良湖庫個數占比為77.1%、同比上升2.5個百分點。長江干流連續5年、黃河干流連續3年全線水質穩定保持Ⅱ類。

　　土壤環境質量保持穩定。2024年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5萬個行政村環境整治，農村生活污水治理率達到45%以上。

　　此外，全國生態質量狀況總體良好，主要污染物排放總量繼續下降，核與輻射安全態勢平穩，城市聲環境質量總體向好，生態環境風險得到有效管控。

　　這些成績的取得，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的科學指引。同時，也是各地區各部門大力支持的結果，是生態環境系統廣大干部職工不懈奮斗的結果，離不開駐部紀檢監察組的監督、指導和支持。在此，我代表部領導班子，向生態環境系統廣大干部職工以及關心支持生態環境保護工作的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　二、高質量完成“十四五”生態環境保護目標任務

　　今年是“十四五”收官之年。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。我們要認真學習領會，結合生態環境工作實際抓好貫徹落實，全面對標對表高質量收官要求，深入分析存在的差距不足，找準著力點和關鍵點，采取有力舉措，高標準完成各項目標任務。

　　（一）準確把握“十四五”高質量收官要求

　　高質量完成“十四五”生態環境保護目標任務，事關美麗中國建設全局，事關經濟社會發展大局，也關系到“十五五”實現良好開局。黨中央、國務院對“十四五”生態環境保護作出一系列重要決策部署，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調要以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役。我們要全面對照梳理、準確理解把握，確保高標準完成并爭取最理想的結果。

　　一要在完成“十四五”硬任務上見真章。國家“十四五”規劃綱要確定了20項經濟社會發展主要指標（8項為約束性指標），其中生態環境部門牽頭負責的有3項，而且都是約束性指標。《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《“十四五”生態環境保護規劃》，確定了“十四五”生態環境保護重點目標任務。這是黨中央、國務院交給我們的重要使命和重大任務，要進一步強化責任擔當，在穩的基礎上更加積極有為，推動在重點任務、重要領域、關鍵指標上實現新突破，形成更多標志性成果。為落實好“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役”要求，部里專門制定實施方案，組織實施了一系列專項行動和創新舉措，已經取得初步成效。總的來看，對于已經達到目標并完成較好的指標，要在守牢的基礎上進一步鞏固提升治理成效，確保不出現較大波動和明顯反彈，尤其是部分序時進度不夠好的省份，要進一步加大工作力度；對于符合序時進度的指標，要保持力度、持續攻堅，確保如期完成。

　　二要在推動經濟社會高質量發展上增成色。習近平總書記深刻指出，綠色發展是高質量發展的底色，強調要以高品質生態環境支撐高質量發展。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。要充分發揮生態環境保護的優化、引領和倒逼作用，大力推動減污降碳協同增效，嚴格“兩高一低”項目環境準入，積極發展綠色低碳產業，培育和壯大綠色生產力，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長，以高水平保護厚植高質量發展的綠色底色和成色。

　　三要在滿足群眾生態環境新期待上出實效。當前，人民群眾對生態環境的期望值越來越高、容忍度也越來越低。如何衡量“十四五”生態環境保護成效，人民群眾滿意度是一個最重要的衡量標準。一方面，要集中力量攻克老百姓反映強烈的突出問題，加快解決重污染天氣、黑臭水體、固體廢物堆存環境風險等民生之患、民心之痛，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。另一方面，要積極回應人民群眾身邊的急難愁盼，下大氣力解決好老百姓投訴舉報較多的噪聲、油煙、惡臭等“家門口”環境問題，不斷增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）深刻認識當前面臨的形勢與挑戰

　　要堅持用全面、辯證、長遠的眼光，看待當前面臨的困難和問題、機遇和挑戰，不斷增強做好工作的前瞻性、主動性、預見性。

　　從生態環境質量改善形勢看，成效不夠穩固、改善難度加大仍是突出挑戰。“十四五”以來，大多數生態環境指標進展是順利的，但也有少數指標存在完成難度較大、甚至完不成的風險。當前，大氣污染治理已進入深水區，主要大氣污染物協同減排難度大，超標排放、環保治理設施不正常運行和低效失效等問題突出。加之全球正處于厄爾尼諾向拉尼娜轉換的周期，秋冬季氣象條件總體較差，極端天氣氣候事件多發頻發，長時間大范圍重污染天氣過程會時有發生，“跨年霾”現象仍可能重現。一些河湖海灣沿線污水收集處理不到位、農村面源污染、生活污水直排問題突出，汛期污染問題依然嚴重，一些排污口整而不改、改不到位、不重實效的現象還不同程度存在。局部地區土壤和地下水污染較為突出。大宗工業固廢歷史堆存總量大、風險高，退役動力電池等“新三樣”固廢問題日益凸顯。生產安全和交通運輸事故次生的突發環境事件依然多發頻發，極端天氣、違法排污、歷史遺留等因素耦合疊加的生態環境風險愈發突出。

　　從經濟社會發展看，產業結構偏重、內生動力不足仍是主要矛盾。當前，外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行面臨著不少困難和挑戰，統籌發展和保護的壓力持續加大。產業結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍需剛性增長，同時綠色低碳轉型投入大，綠色成本較難向下游傳導，綠色發展內生動力還不足。有的地方財政緊張、收支平衡壓力大，可能難以滿足生態環境治理必要的投入需求、難以保證污水垃圾等治理設施運營維護費用。部分企業生產經營困難，有的出現治理設施停運和違法排污的情況。

　　從生態環境治理能力看，基層力量薄弱、基礎支撐不足仍是重要短板。面對當前經濟社會發展遇到的一些困難挑戰，有的地方對統籌高質量發展和高水平保護的認識還不到位，對生態環境保護重視程度有所減弱、工作力度有所放松。督察中也發現個別領域、個別方面存在形式主義問題，搞敷衍整改、表面整改。同時，基層生態環境隊伍力量依然薄弱，監測、執法等專業人員嚴重缺乏，技術能力亟待加強，裝備水平參差不齊，還難以滿足高水平生態環境管理的現實需求。

　　從全球環境治理看，綠色低碳競爭、氣候治理談判仍是博弈焦點。當前，國際形勢變亂交織，地緣政治沖突仍在加劇，外溢效應凸顯，不穩定、不確定、難預料因素增多。氣候變化、生物多樣性、塑料污染治理等公約談判斗爭激烈，部分西方國家通過設立綠色貿易壁壘等阻遏我新能源、電動汽車等產品出口和產業發展，試圖限制我綠色低碳技術創新和轉型發展進程。

　　總體而言，實現“十四五”高質量收官，既要全力解決污染防治攻堅戰的突出矛盾和問題，還要妥善應對外部各種不穩定、不確定因素的影響，必須把困難問題估計得更充分一些，把風險挑戰考慮得更嚴峻一些，把政策舉措準備得更周密一些。同時也要看到，我們同樣有很多有利條件和積極因素，要樹立必勝的信心。

　　首先，以習近平同志為核心的黨中央對生態環境保護一以貫之高度重視。習近平總書記走到哪里就把生態文明建設和生態環境保護的要求講到哪里，在關鍵時刻、重要節點總是為我們領航掌舵、撐腰打氣。這是我們頂住壓力、戰勝困難和挑戰的最強大底氣和依靠。

　　其次，生態環境治理長期積累形成了一套務實管用的“政策工具箱”。中央生態環境保護督察、污染防治攻堅戰成效考核等重大改革和重要制度作用將持續發揮，污染防治攻堅一系列舉措更加務實高效，生態環境執法監督推動發現問題和解決問題的機制不斷健全完善，科技賦能和數智化監測監管手段得到廣泛有效運用，生態環境保護隊伍能力明顯增強，尤其是各地治理水平和落實能力進一步提升。這是我們接續努力、攻堅克難的堅實基礎。

　　第三，結構減排作用初步顯現。近年來，高質量發展催生新質生產力蓬勃興起，市場機制正在推動和倒逼我國產業結構、能源結構、交通運輸結構發生悄然變化。綠色低碳發展尤其是新質生產力的發展，有效推動了全社會減排。這是我們推動綠色低碳轉型、緩解結構性壓力的治本之策。

　　第四，增量政策持續加力增效。今年，隨著“兩重”“兩新”等一攬子存量政策、增量政策疊加發力，將有效促進環境基礎設施建設補短板，加快推動老舊機動車淘汰更新，助力企業污染治理設施升級改造。這是我們用好政策、形成合力的有利條件。

　　（三）正確運用行之有效的策略方法

　　面對新形勢新要求，我們既要正視困難、保持清醒，更要把握大勢、堅定信心，不斷增強抓落實的責任感、主動性和時效性，以正確的工作策略、原則和方法，在因勢而動、順勢而為中把握主動、善作善成，努力把各方面的有利條件和優勢轉化為工作實績，確保高質量實現既定目標、高標準完成重點任務。

　　第一，堅持統籌推進高質量發展和高水平保護。要加快構建支撐高質量發展的高水平保護體系，具體要做到“5個更加注重”。一是更加注重源頭防控，形成高水平的調控體系。要深入實施生態環境分區管控、差異化管控，從源頭上為優化生產力布局、產業結構調整提供綠色標尺；全面開展多領域多層次減污降碳協同創新，加快推動高耗能、高排放等重點行業綠色低碳轉型。二是更加注重精準管控，形成高水平的治理體系。要準確識別生態環境問題的類型及成因，做到問題、時間、區位、對象、措施“五個精準”，確保靶向治療、精準施策。三是更加注重規范引領，形成高水平的標準體系。要通過推動標準體系的優化升級，進一步規范和管控各類污染及溫室氣體排放行為，助推行業技術進步和新舊動能轉換。四是更加注重市場引導，形成高水平的政策體系。要優化資源環境要素市場化配置，加快構建環境信用監管體系，統籌實施生態產品價值實現、生態保護補償、生態環境損害賠償等制度，充分激發保護生態環境的內生動力和市場活力。五是更加注重科技賦能，形成高水平的技術體系。要深化生態環境領域科技體制改革，構建綠色低碳技術創新體系和創新平臺，實施生態環境科技創新重大行動，提升科技支撐和保障能力。其中，新質生產力是實現高水平保護和高質量發展雙向轉化的重要抓手，要注重因地制宜發展新質生產力，以高水平保護塑造發展新動能、新優勢。這里需要強調的是，不是只有“高精尖”產業才是新質生產力，傳統產業只要切實做到了環保治理和綠色改造升級，符合綠色發展理念和生態環境保護要求的，同樣也是綠色生產力、新質生產力。

　　第二，堅持把問題導向貫穿工作始終。堅持問題導向是生態環境保護工作的根本方法論，也是推動生態環境質量持續改善的必然要求。要把發現問題和推動解決問題作為突破口和發力點，敢于化解矛盾、破解難題。一是針對制約“十四五”高質量收官的關鍵性問題，要牢牢牽住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準突出癥結，著力突破瓶頸制約。二是針對綠色低碳轉型內生動力不足等根源性問題，要堅持統籌兼顧、分類施策，推動實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態，健全綠色消費激勵機制。三是針對生態環境保護存在的深層次問題，要以改革的辦法積極謀劃應對，加強改革探索和試點引路，強化重要政策制度系統集成和協同配合，不斷提高生態環境治理現代化水平。

　　第三，堅持以精準、科學、依法治污破除各類形式主義問題。精準治污、科學治污、依法治污，是解決環保不作為、亂作為，克服官僚主義、形式主義的制勝法寶。在“十四五”收官過程中，要全面準確落實“三個治污”方針，做到“四個堅決”。一是堅決防止各類簡單粗放、一律關停式的“一刀切”環保治理，對于搞“一刀切”的，要嚴肅處理、嚴肅問責。二是堅決治理各類脫離實際、層層加碼的環保整改，要在根源上下功夫，健全完善減負長效工作機制，做到解“碼”去“痕”，持續為基層減負、為企業減輕經營負擔。三是堅決糾治各類弄虛作假、走過場的環保“形式主義”，要敢于較真碰硬，借助大數據、智能化方式和手段，實施“穿透式”監管、全鏈條監管，使其不敢造假、不能造假、不想造假。四是堅決查處各類借環保之名、行濫權之實的違法違紀行為，要持續加大監督力度，切實提升督察執法效能。

　　第四，堅持打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。要統籌各領域資源，匯聚各方面力量，實現優勢互補、協同發力，形成既“放得活”又“管得住”的工作格局。在法治方面，要不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，堅持運用好、鞏固拓展好依法督察、嚴格執法、嚴肅問責等剛性約束手段，以良法善治推動生態環境治理現代化。在市場方面，要繼續推進排污權交易，進一步完善全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，不斷豐富交易主體、交易方式，提升市場活躍度，更好發揮其引領企業低碳轉型和行業低成本減排的作用。在科技方面，要堅持向科技要減排、要管理、要質效，以實施京津冀重大專項以及相關重點專項為抓手，加強相關理論方法、成因機理、過程路徑等方面研究和技術攻關，要出好成果、出管用的成果，推動實現綠色低碳科技自立自強。在政策方面，要把生態環境保護放在經濟社會發展大局中統籌謀劃和推進，增強環保政策與財稅、投資、價格、產業、監管等政策的協調配合，推動優化生態文明領域財政資源配置，完善綠色稅收政策，大力發展綠色金融，強化價格政策支持，匯聚促進綠色低碳發展的政策合力。

　　第五，堅持發揮深化改革的牽引作用。全面落實黨的二十屆三中全會改革任務，不能簡單機械地認為發布幾個政策文件、出臺幾項制度，就已經落實好改革任務、實現了改革要求。要堅持守正創新，突出改革實效，注重以實踐中能不能落地、問題有沒有解決、制度是不是完善來評價改革成效。還要強化前瞻性、戰略性、綜合性研判，以改革的精神和創新的手段，讓各項舉措不斷適應新形勢、解決新問題。一是針對固根基、強功能的改革任務，比如生態環境分區管控、排污許可等，要進一步細化分解，制定完善配套政策、工作機制、管理制度，使已有政策制度更好發揮作用。二是針對補短板、填空白的改革任務，比如固體廢物環境監管、新污染物治理、生態產品價值實現等，要加強整體謀劃設計，進一步明確改革方向和重點，科學研究出臺新政策新制度。三是針對領域銜接、要素協同的改革任務，比如生態安全工作協調機制、科技體制改革等，要堅持全局觀念和系統思維，推動構建從山頂到海洋的保護治理大格局，進一步優化完善體制機制，形成系統完整、嚴密有效的制度體系。

　　（四）聚焦關鍵領域集中開展攻堅

　　完成“十四五”規劃目標任務，絕不是輕輕松松就能實現的。要抓住關鍵、一鼓作氣、分類推進，以更高標準打好標志性戰役、產出標志性成果。具體來說，要重點抓好以下三個方面。

　　一是聚焦“三個明顯改善”。即空氣質量明顯改善、水環境質量明顯改善、城鄉人居環境明顯改善，這是工作的重中之重。要加強重點區域和重點領域大氣污染治理，以降低PM2.5濃度為主線，強化多污染物協同控制，把移動源減排作為新的突破口，推動與固定源、面源減排協同發力，重點推動地級及以上城市空氣質量明顯改善。要統籌水資源、水環境、水生態治理，以美麗河湖、美麗海灣建設為抓手，以入河入海排污口排查整治為牽引，著力推動長江流域總磷、黃河中下游總氮污染控制，加強太湖、巢湖、滇池、洱海等湖泊藍藻水華防控，確保長江、黃河干流水質穩定保持Ⅱ類、重要湖泊水質保持穩中向好、近岸海域海水水質穩定改善。要統籌推進美麗城市和美麗鄉村建設，提升城鎮生活污水收集處理效能，大力實施農村環境整治，進一步改善城鄉人居環境。

　　二是聚焦“三個基本消除”。即重污染天氣基本消除、劣Ⅴ類斷面基本消除、黑臭水體基本消除，這是工作的主要難點。要圍繞京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區，以及“兩湖”、成渝、天山北坡等區域，進一步加大大氣污染治理力度，健全完善重污染天氣應對區域聯防聯控機制，既加強監督，推動標本兼治，又注重幫扶，強化精準防控。應急減排是應對重污染天氣過程的關鍵一招，也是兜底的一招，要做到早研判、早預警、早行動，把減排量拿到手才是硬道理。要聚焦黃河部分支流等劣Ⅴ類水體，科學分析污染來源和變化規律，科學區分自然因素和人為因素影響，加強精準治理、精準幫扶，如期實現劣Ⅴ類斷面基本消除目標。要圍繞城市黑臭水體和國家監管的農村黑臭水體，持續開展專項整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，扎實推進縣級城市（含縣城）和農村黑臭水體整治，健全完善防止返黑返臭長效機制。

　　三是聚焦“三個有效保障”。即生態安全得到有效保障、環境健康得到有效保障、核與輻射安全得到有效保障，這是工作的底線要求。要加強生態保護修復統一監管，推動生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，聚焦“一廢一庫一重”，強化固體廢物等生態環境風險防控，做好隱患排查化解和突發事件應急處置，切實保障生態安全。要圍繞城市和鄉鎮集中式飲用水，以及受污染耕地、重點建設用地安全利用，建立健全標準規范和風險防控體系，切實抓好飲用水安全和土壤污染源頭防控，有效保障環境健康。要強化監管能力建設，加快建設與我國核事業發展相適應的現代化核安全監管體系，有效降低全國放射源輻射事故發生率，不發生國際核與輻射事件分級表2級及以上事件或事故。

　　三、全力做好2025年生態環境重點工作

　　2025年是全面落實深化生態文明體制改革任務、深入推進美麗中國建設的關鍵一年，是實現“十四五”規劃全面收官、研究謀劃“十五五”規劃體系的承上啟下之年。做好今年生態環境保護工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議和全國生態環境保護大會部署，堅持穩中求進工作總基調，全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，聚焦建設美麗中國，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好統籌高質量發展和高水平保護，更加有效防控生態環境安全風險，更大力度深化生態環境領域改革，推動生態環境質量穩中向好、持續改善，不斷提升生態環境治理效能，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。具體來說，要重點做好以下工作。

　　（一）落實深化生態文明體制改革重要舉措

　　推動完善生態文明基礎體制。實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，深入實施生態環境分區管控制度，強化成果應用。健全生態環境監測和評價制度，著力推進生態環境監測數智化轉型。推進生態環境領域科技中長期發展戰略研究。深化重大科技需求凝練，謀劃儲備一批重大科技項目。積極推動生態環境法典編纂。

　　著力完善生態環境治理體系。推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。全面實行排污許可“一證式”管理，推動修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，推進重點行業生態環境統計與排污許可銜接。構建環境信用監管體系。開展環境信息依法披露第三披露周期工作。

　　持續完善綠色低碳發展機制。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進產品碳足跡標識認證。推動健全綠色金融標準體系，研究建立金融服務美麗中國建設項目聯合推介機制。推動排污權有償使用和交易制度建設。穩妥推進生態環境導向的開發（EOD）項目實施。統籌推進生態環境損害賠償。推進生態綜合補償，健全生態產品價值實現機制。

　　（二）全面推進美麗中國建設

　　完善美麗中國建設“1+1+N”實施體系，深化美麗中國建設推進落實機制，協調推動各領域行動全面展開，研究制定美麗中國建設成效考核辦法，高質量完成年度污染防治攻堅戰成效考核，強化地方黨政領導干部生態環境保護責任制。

　　積極推進美麗中國先行區建設，高標準建設美麗城市，因地制宜建設美麗鄉村，深入實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動。系統強化區域協調發展戰略和區域重大戰略生態環境保護工作，制定實施區域專項支持舉措。推動發布京津冀協同發展生態環境保護中長期規劃，深化長三角生態環境共保聯治及生態綠色一體化示范區制度創新，推動粵港澳大灣區生態環境保護合作交流機制良好運轉。

　　系統謀劃“十五五”生態環境保護工作，對照美麗中國建設、深化生態文明體制改革、碳達峰碳中和等關鍵節點和重點任務，深入研究“十五五”主要目標、重要任務和標志性成果，統籌設計重要改革舉措、重點增量政策和重大工程項目，堅持“開門編規劃”，集思廣益，科學編制“十五五”生態環境保護規劃及各領域相關專項規劃。

　　（三）深入打好污染防治攻堅戰

　　持續深入推進藍天保衛戰。深化重點區域大氣污染防治協作機制。持續開展粗鋼產能超低排放改造，穩步推進水泥、焦化等行業超低排放改造，深入實施VOCs綜合治理，完善重點行業大氣污染績效分級管理體系。推進火電、鋼鐵等重點行業大宗貨物運輸企業和沿海主要港口清潔運輸。強化柴油貨車和非道路移動機械全流程管控。穩妥推進氨排放控制試點工作，推動秸稈禁燒依法科學管控，加強揚塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細化管理。持續開展“噪聲治理千件萬戶”投訴典型案件調度，推動完成地級及以上城市噪聲污染防治部門責任分工。出臺實施履行蒙約國家方案，強化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。

　　持續深入推進碧水保衛戰。加強入河入海排污口監督管理和整治提升，基本完成重點流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治。優化優良水體比例考核指標，完善長江流域水生態監測評估機制。深化長江經濟帶和沿黃河省（區）工業園區水污染整治。基本完成長江經濟帶城市水源地規范化建設和全國鄉鎮級水源保護區劃定立標。持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動。加強湖庫水華預警防控和高原湖泊保護治理。全力推進重點海域綜合治理攻堅，深入推進入海河流總氮等污染治理與管控，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治。

　　持續深入推進凈土保衛戰。推動完成重點縣農用地土壤重金屬污染溯源。開展長江流域沿江1公里化工企業騰退地塊土壤污染專項治理。推動優先監管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”。大力推動“一區兩場”地下水污染問題整治。制定第二次全國土壤污染狀況普查、全國地下水污染調查評價總體思路。加強地下水污染防治重點區劃定成果集成應用。開展日處理規模100噸及以上農村生活污水處理設施運行情況排查整治，強化農業面源污染突出區域系統治理，基本消除較大面積的農村黑臭水體。

　　創新開展固體廢物和新污染物治理。推動制定固體廢物綜合治理行動計劃。出臺實施“無廢城市”建設進展評價辦法。完成典型大宗工業固廢堆存場所排查，推進磷石膏堆場（庫）綜合治理。規范廢棄風電光伏設備及動力電池污染防治。加快建設運用全國危廢全過程可追溯環境管理信息化系統。開展危險廢物產生單位“五即”規范化建設，推動全國危廢填埋量占比穩中有降。指導完成白河硫鐵礦區和“錳三角”污染治理。推動完成重點行業重金屬排放量下降目標。健全尾礦庫污染隱患分級排查整治制度，基本完成長江經濟帶、黃河流域尾礦庫污染治理。持續推進新污染物治理行動，研究制定加強新污染物協同治理、健全環境風險管控體系的意見，嚴格落實新化學物質環境管理登記制度。

　　（四）積極推動綠色低碳高質量發展

　　培育壯大綠色生產力。全面落實生態環境領域促進新質生產力發展政策措施，支持服務民營經濟綠色發展。做好定點幫扶和對口支援工作。深化環評改革，嚴格“兩高一低”項目環境準入，強化重大規劃和重大項目環評保障服務。深化多層次多領域減污降碳協同創新試點。制定完善鼓勵再生資源進口政策。加快推進生態環境領域重大工程落地，推動危廢“1+6+20”重大工程全面開工。大力推進循環經濟和清潔生產，持續壯大生態環保產業。

　　積極應對氣候變化。積極穩妥推進碳達峰碳中和，進一步發展全國碳市場，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，強化控排企業碳排放管理。完善溫室氣體自愿減排交易市場機制，規范方法學制修訂制度。完善國家溫室氣體清單編制工作機制，健全完善溫室氣體排放因子數據庫。完善碳排放統計核算標準規范。推動甲烷監測、報告及核查體系建設。完善適應氣候變化工作體系，加強氣候變化影響和風險評估。規劃“十五五”應對氣候變化一攬子重大工程。

　　（五）守牢生態環境安全底線

　　加強生態保護修復統一監管。開展“綠盾2025”重要生態空間強化監督，升級優化“國家生態保護紅線監管平臺”。推進第五次全國生態狀況變化調查評估，開展全國生態保護紅線保護成效五年評估。持續開展自然保護地、生態保護紅線人為活動雙月遙感監測。發布實施重大生態破壞事件判定規程。持續推進生態文明示范創建。強化生物多樣性保護工作協調機制，制定生物多樣性保護評價標準，組織實施生物多樣性保護重大工程。

　　統籌維護國家生態安全。完善國家生態安全工作協調機制，建立完善生態安全風險監測預警指標體系。持續開展重點地區維護生態安全工作，加強跨區域、流域、領域生態安全風險防范協作。

　　確保核與輻射安全。健全國家核安全工作協調機制，加強重大政策研究。加強在建項目安全質量監管，強化首堆新堆核安全審評監管，扎實做好運行核電廠和研究堆日常監管，推進實施分級分類監管。依法做好擬建核電廠和研究堆的審評許可，研究優化審評程序。持續開展重點核設施退役治理專項監督檢查。加強民用核安全設備許可證及境外單位注冊登記管理。研究制定放射性污染監測機構資質管理辦法。發布核技術利用項目重大變動清單。加快建設區域核與輻射應急監測物資儲備庫。精心組織做好國際原子能機構對我國核與輻射安全監管綜合評估工作。積極開展核安全國際交流合作。

　　嚴密防控生態環境風險。扎實推進突發環境事件隱患排查治理，推動重點河流環境應急“一河一策一圖”成果應用，強化汛期環境安全保障。有序推進化工園區環境應急三級防控體系建設。完善協調響應機制，嚴格應急值守和信息報告。深化環境應急演練和培訓，構建應急監測網絡和應急物資儲備體系，加強省市兩級應急隊伍建設。

　　（六）著力強化生態環境督察執法

　　深入推進中央生態環境保護督察。扎實開展第三輪中央生態環境保護督察，統籌推進流域督察和省域督察，公開發布典型案例。學習宣傳貫徹生態環境保護督察工作條例，進一步完善督察制度規范。扎實推進督察整改，強化調度督促和盯辦抽查，推動形成管理閉環。

　　加強生態環境執法監管。進一步規范和優化涉企生態環境行政檢查。持續推進重點區域空氣質量改善監督幫扶和統籌強化監督。聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪。持續開展機動車排放領域第三方機構專項整治。開展環評單位和環評工程師誠信檔案專項整治。開展全國生態環境執法大練兵活動和執法稽查。

　　（七）推進生態環境科技創新與監測體系建設

　　推動生態環境領域科技創新。深入實施京津冀重大專項和國家重點研發計劃相關重點專項，加強組織實施、過程管理和綜合績效評價。謀劃建設生態環境領域國家級科技創新平臺，強化部級重點實驗室、工程技術中心規范化建設和管理。推進實施科技幫扶行動，促進科技成果轉化應用。加強中央生態環境資金項目監督管理，加大資金統籌力度，強化生態環境基礎能力建設。推進生態環境信息化平臺建設應用。

　　推進現代化生態環境監測體系建設。組織實施國家生態環境監測網絡數智化轉型，全面推進天空地海一體化監測網絡建設，遴選第三批國家生態質量綜合監測站。建設水生態環境監測評價體系，開展海洋輻射環境應急監測。推動構建“雙碳”衛星立體監測體系，建設國家溫室氣體監測站網和立體監測體系。推進污染源監測監督管理改革，建立健全排污單位自行監測監督管理機制。完成“十五五”國家地表水、環境空氣、海洋等監測點位優化調整。

　　（八）加快健全現代環境治理體系

　　完善生態環境法規標準政策制度體系。推動生態環境監測條例、化學物質環境風險管理條例制定，強化核安全法治建設。推動制修訂重點行業排放標準和系列標準規范，研究制定一批水質基準。開展全國居民生態環境健康素養監測。統籌推進生態環境損害賠償。

　　推進生態環境保護全民行動。持續做好例行新聞發布工作，創新開展政務新媒體宣傳，妥善應對生態環境輿情，積極做好輿論引導。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，推動生態環境志愿服務，深化環保設施向公眾開放，加強生態文化建設。

　　深化生態環境領域國際合作。組織參加第七屆聯合國環境大會。全面參與氣候變化、生物多樣性、化學品與廢物及海洋領域、乏燃料與放射性廢物安全等重要國際環境公約履約談判。加強政府間國際組織機制下的環境與氣候交流合作，舉辦第六次中歐環境與氣候高層對話、2025年國合會年會，做好中國擔任上合組織輪值主席國和上合組織“可持續發展年”期間環境與氣候有關工作，辦好第六次上合組織環境部長會，穩妥開展與重點國家雙多邊合作，深化應對氣候變化南南合作。高質量推動“一帶一路”綠色發展。

　　強化生態環保干部隊伍建設。深入推進習近平生態文明思想研究宣傳闡釋，舉辦深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。全面加強機關黨的建設，鞏固深化黨紀學習教育成果。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化拓展整治形式主義為基層減負工作成效。持續開展生態環境領域集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動。加強紀律作風建設，努力鍛造生態環境保護隊伍。

　　同志們，做好今年生態環境保護工作責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮發進取、埋頭苦干，高質量完成生態環境保護目標任務，確保“十四五”圓滿收官，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻！