穗金委辦〔2025〕12號

各有關單位：

《關于做好綠色金融大文章支持廣州綠色低碳發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。實施中遇到的問題，請徑向市委金融辦反映。

中共廣州市委金融委員會辦公室

2025年2月5日

關于做好綠色金融大文章支持廣州綠色低碳發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央金融工作會議精神，認真落實《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》，做好綠色金融大文章，持續(xù)深化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新，支持廣州綠色低碳發(fā)展，扎實推進碳達峰碳中和。結合我市實際，制定如下措施。

一、推動綠色金融改革創(chuàng)新提質(zhì)升級

充分發(fā)揮市綠色金融改革創(chuàng)新工作聯(lián)席會議機制作用，加強研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市綠色金融工作。推進落實我市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案，提升政策實施效能，發(fā)揮示范帶動作用，進一步發(fā)揮綠色金融作用，服務綠美廣州建設，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。支持南沙區(qū)高質(zhì)量開展氣候投融資試點工作，探索多元化氣候投融資工具和服務體系。加強綠色金融支持環(huán)境基礎設施建設、生物多樣性保護、超大型城市提高氣候適應性和可持續(xù)自然降溫能力等領域研究和探索。（市綠色金融改革創(chuàng)新工作聯(lián)席會議成員單位）

二、加強綠色金融政策支持和制度保障

用好中國人民銀行碳減排支持工具等貨幣政策工具。鼓勵符合條件的綠色領域建設項目申報新增地方政府專項債券需求。發(fā)揮政府投資基金撬動作用，引導社會資本投入綠美廣州建設。推進落實廣州市普惠貸款風險補償機制對綠色低碳重點領域的風險補償比例提高至65%有關政策。鼓勵政府性融資擔保機構發(fā)展綠色融資擔保業(yè)務。推進綠色金融領域立法。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

三、促進綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展

支持廣州期貨交易所加快推動碳排放權、電力等服務綠色發(fā)展的期貨品種研發(fā)和上市，鼓勵期貨公司、企業(yè)等積極運用期貨期權強化風險管理能力。鼓勵金融機構加大對氫能、新型儲能、環(huán)保裝備、綠色智算等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化業(yè)務流程、產(chǎn)品和服務。引導保險機構健全綠色保險服務體系，豐富綠色保險產(chǎn)品和服務。支持金融租賃公司、融資租賃公司為光伏、風電、新能源船舶、新能源汽車、裝配式建筑等綠色低碳、節(jié)能環(huán)保領域提供租賃服務。鼓勵符合條件的金融機構、地方金融組織和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行綠色債券、轉型債券和相關資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。持續(xù)開展企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領頭羊”行動，加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市國資委按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

四、推進碳排放權交易市場建設

支持廣州期貨交易所探索開展以核證自愿減排量（ccer）、綠證、綠電等綠色低碳發(fā)展相關產(chǎn)品為標的的期貨產(chǎn)品研發(fā)，并與相關碳市場機構開展合作。依托廣州碳排放權交易中心探索搭建環(huán)境權益交易與金融服務平臺，研究將公共建筑、航運業(yè)等領域納入碳排放權交易試點范圍，豐富交易品種、交易主體和交易方式，研究和探索跨境碳排放權交易。支持廣州碳排放權交易中心積極對接中碳登公司等國家平臺，爭取更多先行先試的產(chǎn)品和業(yè)務優(yōu)先在廣州交易或試點。引導金融機構開發(fā)基于碳排放權、排污權、用能權、綠證等資源環(huán)境要素相關的金融產(chǎn)品和服務。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、廣州碳排放權交易中心按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

五、加快綠色金融標準研究與應用

鼓勵金融機構落實《環(huán)境權益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》等國家標準。支持廣州碳排放權交易中心推廣應用《碳配額抵質(zhì)押融資實施指南》等地方標準，參與陶瓷行業(yè)轉型金融行業(yè)標準研究及落地應用，探索開展我市紡織、家化轉型金融標準研究。支持廣州市綠色金融協(xié)會推廣應用《企業(yè)碳賬戶融資實施指南》等團體標準，鼓勵金融機構按照有關要求，將企業(yè)碳賬戶融資業(yè)務情況報送有關部門、廣州市綠色金融協(xié)會及企業(yè)碳賬戶運營平臺。引導金融機構、研究機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與轉型金融標準研究編制工作，推動轉型金融標準在廣州落地應用。鼓勵金融機構、第三方專業(yè)服務機構研究制定環(huán)境、社會與治理（ESG）標準，并開展評價工作。（市委金融辦牽頭會同相關單位落實，中國人民銀行廣東省分行支持）

六、強化金融機構碳核算和環(huán)境信息披露

鼓勵金融機構完善碳核算方法，強化自身運營碳排放核算。支持金融機構通過購買廣州市碳普惠自愿減排量（GZCER）等減排量指標抵消碳排放量。支持金融機構將企業(yè)環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價、授信，對高耗能企業(yè)形成控碳減排的約束激勵。指導金融機構、地方金融組織基于《金融機構環(huán)境信息披露指南》等標準開展環(huán)境信息披露，提高環(huán)境信息披露質(zhì)量。（市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

七、發(fā)揮綠色金融協(xié)同賦能作用

推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。鼓勵金融機構為減污降碳、應對氣候變化、生物多樣性保護等生態(tài)環(huán)境重點領域的科技創(chuàng)新提供金融服務，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展。發(fā)揮金融科技對綠色企業(yè)、項目進行數(shù)字畫像和自動化評估作用，提高綠色企業(yè)和項目庫數(shù)字化水平。鼓勵在綠色出行、綠色消費等領域穩(wěn)步擴大數(shù)字人民幣試點范圍。（市委金融辦、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

八、完善綠色金融綜合服務

依托金融機構建設綠色企業(yè)和項目識別系統(tǒng)，運用數(shù)字化手段降低評價認證成本。鼓勵碳核算與核查、綠色認證、碳評級、環(huán)境咨詢等綠色服務機構快速發(fā)展。支持廣州市綠色金融協(xié)會建設廣州綠色金融專家?guī)旌徒⒎諜C構行業(yè)自律機制，打造宣傳推廣、能力建設、產(chǎn)融對接的綠色金融服務平臺。完善“穗碳”、“讀碳”平臺等企業(yè)碳賬戶體系建設，強化數(shù)據(jù)支撐，擴大應用場景。鼓勵第三方專業(yè)服務機構強化“穗碳”平臺對企業(yè)碳排放測算的技術支撐。依托企業(yè)征信機構優(yōu)化企業(yè)碳排放強度的碳信用報告服務體系，推動“碳賬戶”+“碳信用”+“碳融資”體系建設。推動“穗碳”平臺和“信易貸”等平臺數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)對接，促進綠色發(fā)展產(chǎn)融對接。鼓勵企業(yè)依托廣州碳排放權交易中心加快推進企業(yè)碳賬戶建設。探索建立個人碳賬戶，推進“碳普惠”體系創(chuàng)新，鼓勵金融機構開發(fā)個人碳金融產(chǎn)品和服務。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、廣州供電局、廣州碳排放權交易中心按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

九、深化綠色金融交流與合作

發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟等平臺作用，聯(lián)合港澳開展綠色金融領域標準、體系和產(chǎn)品研究，推動綠色金融標準和服務銜接與應用。深入落實《南沙方案》，探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉讓，支持港澳地區(qū)相關機構和其他境外投資者通過直接投資、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。辦好中國（廣州）國際金融交易·博覽會、明珠灣國際氣候投融資大會等國際性主題活動，構建綠色金融國際交流合作平臺。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、南沙區(qū)政府按職責分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

十、做好綠色金融風險監(jiān)測防范

加強對綠色金融的行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。建立健全有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化企業(yè)環(huán)境保護情況和重點項目環(huán)境效益等信息共享。引導金融機構合理測算高碳資產(chǎn)風險敞口，建立健全風險防控機制。引導金融機構加強綠色金融產(chǎn)品資金跟蹤管理，防范資金使用項目出現(xiàn)“洗綠”風險。發(fā)揮廣州金融風險監(jiān)測防控中心綠色金融風險監(jiān)測系統(tǒng)作用。（中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持，市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局等配合）