各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會：

現(xiàn)將《昆明市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2025年1月23日

（此件刪減后公開）

昆明市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）及《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕14號）精神，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

2025年，全市PM2.5平均濃度控制在24微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到99.1％，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣，各縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，氮氧化物、VOCs減排量達到國家要求。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

（一）堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制并運用。新改擴建“兩高一低”項目要嚴格落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。按照“整體推進、一企一策”的要求，加快實施鋼鐵、石化化工、有色、建材等行業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用、重大節(jié)能裝備應(yīng)用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、公輔設(shè)施改造、原料優(yōu)化調(diào)整、余熱余壓利用的節(jié)能低碳改造。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴管嚴控新增電解鋁產(chǎn)能。按時限要求推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序。加強煤炭洗選，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。有序引導高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達10%。

（二）推動落后產(chǎn)能退出。進一步提高重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進式燒結(jié)機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。推動能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。不予審批限制類新建項目，按照國家要求對屬于限制類新建項目的現(xiàn)有生產(chǎn)能力進行升級改造。

（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。制定涉氣集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和方向，提高產(chǎn)業(yè)集群項目準入類別，促進產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展。因地制宜建設(shè)集中噴涂、有機溶劑集中回收處置、活性炭集中再生中心。同時針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域制定專項整治提升方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

（五）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快可再生能源協(xié)同發(fā)展，堅持集中式與分布式并重，大幅增加光伏、風電、生物質(zhì)能源開發(fā)利用與規(guī)模。不斷提高非化石能源消費比重，2025年，非化石能源消費占一次能源消費總量比重達到40%以上，電能占終端能源消費比重達30%以上，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)、新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（七）嚴格合理控制煤炭消費增長。在保障能源安全供應(yīng)前提下，有序推進煤炭消費減量替代。嚴格合理控制煤炭消費增長。根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進煤電，有序淘汰落后煤電，大力推進煤炭清潔高效利用和煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。支持煙葉烘烤等農(nóng)特產(chǎn)品加工燃煤設(shè)施實施清潔能源改造。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。

（八）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐。2025年，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐。依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。

（九）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。繼續(xù)完善工業(yè)爐窯管理清單，重點掌握燃用煤炭及其他高污染燃料的工業(yè)爐窯使用和排放情況。有序推進以電代煤，穩(wěn)妥推進以氣代煤。推動以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯清潔能源替代。加快使用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔能源進行替代。

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。2025年，鐵路貨運量比2020年增長10％。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展聯(lián)合運輸、專線運輸、全程運輸模式，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。

（十一）加快機動車清潔化進程。推廣使用新能源車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、快遞、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車占比達到70%以上。鼓勵運輸企業(yè)打造清潔運輸車隊。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。力爭2025年，實現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)充電站基本覆蓋。強化移動源監(jiān)管信息應(yīng)用，加強對車輛的監(jiān)督管理。強化新生產(chǎn)機動車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對車檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。

（十二）加大非道路移動源治理力度。加快鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。推廣使用新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。鼓勵在鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。昆明長水國際機場橋電使用率達到95%以上。

（十三）全面保障成品油質(zhì)量。停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。加強油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，加大查處力度，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。

五、提升面源污染治理精細化管理水平

（十四）深化揚塵污染綜合治理管控。大力推進道路、建筑施工工地、碼頭、工礦企業(yè)堆場揚塵治理。嚴格落實施工揚塵監(jiān)管，落實建筑施工工地“六個百分之百”要求，加強自動沖洗、自動噴淋、霧炮、灑水等揚塵防控作業(yè)。對裸露地面、土方堆積場地等位置采取綠化或覆蓋措施，鼓勵施工面積較大的建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺。將防治揚塵污染費用納入工程造價。全面落實城市道路保潔質(zhì)量標準，提升環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)化水平，加強各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯(lián)合揚塵防控精細化作業(yè)。2025年，力爭城鎮(zhèn)裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系建筑占新開工建筑面積比重達30％；昆明市主城區(qū)道路機械化清掃率達90％，縣城達70％左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。加強閑置土地、收儲土地的揚塵管控。城市大型煤炭、礦石等散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

（十五）加強礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。

（十六）加大秸稈綜合利用和焚燒管控力度。全面推進秸稈“五化”綜合利用。探索健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在87%以上。運用四級舉報機制加強管理，在夏收和秋收等重點時段階段開展秸稈禁燒專項巡查、宣傳，切實加強秸稈禁燒管控。結(jié)合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準劃分。建立秸稈禁燒巡查、預警、處置和追究機制，嚴防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。

六、強化多污染物減排，切實降低排放強度

（十七）強化VOCs全過程綜合治理。推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、化纖等重點行業(yè)深度治理。注重源頭控制，積極推行低VOCs源頭替代綜合激勵政策，推動包裝印刷行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計VOCs減量化，在工業(yè)涂裝行業(yè)全面推廣低VOCs源頭替代。加強過程控制，優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。石化、煤化工、原料藥、農(nóng)藥、焦化等行業(yè)污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。配合研究建立全省統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。

（十八）推進重點行業(yè)污染深度治理。全面推進VOCs治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。對鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐，進一步排查物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程的無組織排放薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展深度治理。按照國家有關(guān)要求，2025年，全市80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，基本完成65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，力爭50%以上的水泥熟料產(chǎn)能、合規(guī)焦化產(chǎn)能完成超低排放改造。優(yōu)先推進縣級及以上城市建成區(qū)及周邊、污染傳輸通道上的水泥熟料、焦化企業(yè)超低排放改造。

持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等重點行業(yè)深度治理。全面開展燃煤、生物質(zhì)鍋爐和磚瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、鑄造、石灰等行業(yè)工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

（十九）深入治理餐飲油煙和惡臭異味。優(yōu)化餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導餐飲服務(wù)經(jīng)營者依法依規(guī)進行選址，推動不符合選址條件的餐飲服務(wù)項目調(diào)整業(yè)態(tài)；嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。充分發(fā)揮餐飲和美食行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)內(nèi)宣傳教育，引導餐飲服務(wù)經(jīng)營者嚴格落實有關(guān)要求，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實主體責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

制定本行政區(qū)域餐飲服務(wù)行業(yè)油煙選址負面清單，對外公開發(fā)布，定期更新。加強監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施，已安裝的應(yīng)定期清洗維護，確保設(shè)施正常使用。嚴肅查處未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超標排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位。餐飲服務(wù)行業(yè)油煙選址負面清單發(fā)布前，不符合選址規(guī)定及產(chǎn)生油煙、異味、廢氣、噪聲擾民的餐飲服務(wù)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)，責令改正或督促調(diào)整業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，對拒不整改或轉(zhuǎn)型的將相關(guān)情況函送市場監(jiān)管、排水行政等證照審批部門，依法予以處理。推動實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。對惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。

負面清單更新發(fā)布之日起，仍不按相關(guān)法律法規(guī)以及餐飲服務(wù)行業(yè)油煙選址負面清單的有關(guān)規(guī)定開展審批產(chǎn)生的新增餐飲服務(wù)項目，由證照審批部門負責處理并取締；同時，對產(chǎn)生工作負面影響、引起群眾糾紛的，由證照審批部門承擔相應(yīng)責任。

統(tǒng)計梳理開設(shè)于居民樓下餐飲服務(wù)單位的現(xiàn)狀清單。在餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請辦理食品經(jīng)營許可證前，向申請人發(fā)放《昆明市餐飲業(yè)污染防治告知書》，告知申請人依法開展食品經(jīng)營相關(guān)活動，產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)選址要符合《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定。按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域餐飲服務(wù)行業(yè)油煙選址負面清單，依法依規(guī)實施食品經(jīng)營許可。本行政區(qū)域餐飲服務(wù)行業(yè)油煙選址負面清單內(nèi)不予受理產(chǎn)生油煙、異味、廢氣污染的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營許可申請。

加強部門聯(lián)動和監(jiān)管，因地制宜解決人民群眾反映集中的露天燒烤、油煙及惡臭異味擾民問題。加強露天、流動經(jīng)營餐飲攤販管理，特別是燒烤油煙的監(jiān)管工作，嚴厲打擊違法占道經(jīng)營行為；督促餐飲經(jīng)營者及時清運餐廚垃圾；督促餐飲經(jīng)營者落實門前三包相關(guān)要求。

（二十）推進大氣氨污染防控。控制農(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，鼓勵生豬、雞等圈舍及糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。嚴格控制工業(yè)企業(yè)的排放標準，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣氨逃逸防控。

七、完善大氣環(huán)境管理體系，全面推進協(xié)同治理

（二十一）加強城市空氣質(zhì)量管理。空氣質(zhì)量已達標區(qū)縣持續(xù)鞏固優(yōu)良空氣質(zhì)量，未達標城市制定限期達標規(guī)劃。完善網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)PM2.5精細化管控，抓好NOx和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)推進PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。2025年，臭氧前體物NOx和VOCs協(xié)同控制取得積極成效，全市臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。

（二十二）強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，促進環(huán)境管理和監(jiān)測等信息共享，落實區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施。冬春季聚焦PM2.5和臭氧、夏秋季聚焦臭氧，開展集中聯(lián)合攻堅。鼓勵對交界地區(qū)開展聯(lián)合交叉執(zhí)法。

（二十三）完善重污染天氣應(yīng)對機制。完善全市監(jiān)測預報平臺，完善各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案，及時發(fā)布重污染天氣預警，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展績效等級提升行動。根據(jù)排污許可制度，將應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

八、加強能力建設(shè)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

（二十四）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。推動生物質(zhì)焚燒氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展光化學監(jiān)測、非甲烷總烴監(jiān)測、進一步開展顆粒物組分監(jiān)測和污染成因解析。構(gòu)建地面、近地、遙感立體綜合的大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，初步搭建創(chuàng)新監(jiān)測、智慧監(jiān)測平臺。優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報會商平臺，不斷提升空氣質(zhì)量變化趨勢預測分析智能化水平。開展生物質(zhì)焚燒跨境傳輸監(jiān)測預報預警服務(wù)及技術(shù)的相關(guān)研發(fā)，在傳輸通道開展監(jiān)測分析。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。

（二十五）強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。

（二十六）加強決策科技支撐。推動VOCs等大氣污染物綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用。配合研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。探索致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源技術(shù)方法的研究和應(yīng)用。2025年，完成大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，并定期更新。

九、健全法規(guī)政策體系，綠色金融賦能發(fā)展

（二十七）完善法規(guī)和標準體系。深化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，結(jié)合昆明市特點，推動相關(guān)大氣污染防治技術(shù)和標準制定工作。推動揚塵、餐飲油煙、涉揮發(fā)性有機物等生態(tài)環(huán)境標準施行。配合研究制定有機廢氣治理活性炭技術(shù)要求等技術(shù)指南。

（二十八）落實價格稅費激勵約束政策。落實國家峰谷分時電價、高耗能行業(yè)階梯電價等政策。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。按國家要求落實鐵路運價調(diào)整機制、“一口價”收費政策，推行“量價互保”協(xié)議運輸模式。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅有關(guān)規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策，按國家要求將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。

（二十九）積極發(fā)揮財政金融引導作用。落實中央財政政策，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，強化綠色債券存續(xù)期監(jiān)督核查，提高綠色債券發(fā)行質(zhì)量和信息披露水平。

十、加強組織實施

（三十）加強組織領(lǐng)導。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市級有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工。

（三十一）嚴格監(jiān)督管理，精準實施幫扶。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效的重要監(jiān)管內(nèi)容，嚴格落實屬地責任；對問題突出的，視情況組織開展指導幫扶。

（三十二）推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位主動及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

（三十三）加強宣傳和交流合作。廣泛宣傳相關(guān)政策舉措，普及大氣環(huán)境與健康知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。積極參與配合生態(tài)環(huán)境保護國際交流和省市級合作。

（三十四）實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾提供環(huán)境違法行為線索。市屬平臺企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。