通過全國碳市場的建設我們進一步明確了政策導向，中央和國務院高度重視要發揮市場機制作用，這是三中全會的決定當中明確載明的重要決定，其實早在十四大、十五大的時候對發揮市場機制的作用就有論證和決定，首次在黨的文件里面第一次將碳市場建設列入日程中確定下來是十八屆三中全會，非常明確提出來建立全國碳排放權交易試點，這是一個史無前例的決定。

    通過這樣的決定明確了未來節能減排應對氣侯變化要走市場化的道路，實際上是我們黨和國務院領導中國經濟建設的指導思想發生了根本轉變，我們通過碳市場的建設和探索，進一步推進了碳交易在中國具體實踐，在各時艱城市的積極努力下我們做了一些工作，確定了碳排放權交易的辦法，對于試點城市來講，這樣的辦法是開展碳交易的頂層設計和上位法，指導整個碳市場建設的主要政策文件，同時也開展了大量的基礎工作，2011年、2012年、2013年初步建立起覆蓋重點企事業單位配額交易的體系，這是我們推進碳市場建設所取得的最主要的工作之一。

    我們在推進CDM項目以及開展7個省市試點的同時，我們也在著手全國碳市場的建設，從經濟學理論上講要市場發揮核心的定價作用，僅僅是在局部地區形成一個市場，是發揮不了這樣的作用，只有當市場足夠大能夠覆蓋全國的時候，這個時候碳市場所發揮的定價作用才能夠真正發揮出來，因此在總結各試點地區的經驗同時，結合黨中央特別是深改組的任務要求，我們去年頒布了《碳排放權交易試點的辦法》，完成了碳排放權的辦法，完成了登記系統建設，今年2015年我們也將在原有的工作基礎上，啟動全國碳排放權交易，確定各省所轄我區域的高耗能、高排放企業，明確交易產品是以二氧化碳為主，這是我們在當前試點工作當中主要，或者推進碳市場當中的三項工作和三個方向。

    通過這些工作，我們具體而言取得了一些成果，首先組織制訂了碳排放權交易工作的實施方案，同時也要求7個試點省市確定了碳排放權交易的管理辦法。各省市通過自己獨特產業結構，能源結構應對氣侯變化的需要，確定自己的交易范圍。交易范圍在試點期間是以各省市的基本情況為主，當過渡到全國碳市場的時候，范圍由國家確定，統一的原則確定。