近年來，海南省深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將“無廢城市”建設作為生態立省的重要抓手。國家稅務總局海南省稅務局積極響應，立足稅收職能，以“加減乘除”四維發力，精準落實稅費優惠政策、優化稅收服務，為“無廢城市”建設注入強勁動能。

稅惠“加法”：激活綠色景區“無廢基因”

“無廢景區”是“無廢城市”的重要一環，通過減少固體廢物源頭產生、資源化利用及無害化處理，降低景區固體廢物對環境的影響。

三亞市稅務局在這一建設過程中積極作為，安排網格化稅源管理分局，與蜈支洲旅游區、大小洞天旅游區等2批次11家“無廢旅游景區”對接。稅務人員上門宣傳“新能源汽車免征車輛購置稅”“購置節能節水專用設備投資額抵免企業所得稅”“綜合利用固體廢物免征環境保護稅”等稅收優惠政策，助力企業加快無廢設施建設與綠色技改。

在與企業溝通時，三亞市稅務局收集到一系列共性問題，針對景區關注的“稅收優惠政策規定的固定資產折舊年限與會計制度存在稅會差異”等21項政策問題，舉辦專題培訓答疑。

海南蜈支洲旅游開發股份有限公司財務負責人吳揚禮表示：“稅收優惠為我們購置廢物處理設備、增強清運回收能力節省了資金。”其中，海南自由貿易港企業所得稅15%優惠稅率讓企業受益頗多。2024年，景區利潤總額 8148.44萬元，按此稅率計征，可享受814.84萬元稅收優惠，加上不動產經營租賃等稅收減免13.65萬元，覆蓋了“無廢景區”改造的成本，堅定了企業環保投入的決心。

自2020年起，蜈支洲島旅游區投入323.2萬元購置14臺垃圾回收分類和清理轉運設備，設置1100余個分類垃圾桶，每年還花費25萬元購買廢物處置服務。在稅務部門輔導下，企業享受相關政策減免稅款10.13萬元。環境改善吸引了更多游客，2024年接待游客290.97萬人，營收達 6.25億元，實現生態與經濟雙增長，彰顯了稅惠“加法”效應。

污染“減法”：綠色稅制守護碧水藍天

“無廢城市”建設與居民生活環境改善息息相關。海南省稅務局積極推動綠色稅制政策落地，以稅收服務助力綠色低碳發展。

位于澄邁縣老城鎮的中電國際新能源海南有限公司海口環保發電廠，承擔著處理海口及澄邁生活垃圾的重任。垃圾在這里經過多道工序轉化為電能，爐渣也被制成環保磚，通過源頭減量和資源化利用，降低了對環境的影響。

澄邁縣稅務局積極落實政策，助力企業發展。該發電廠財務負責人稱：“自成立以來，我們已享受環境保護稅減免超430萬元，稅費優惠政策幫助我們進一步節約成本，讓我們有更多資金在煙氣凈化上下功夫，實現無害化排放。”

在三亞循環經濟產業園區，光大環保能源（三亞）有限公司的垃圾焚燒發電廠穩定運行，為全市提供垃圾處理服務。公司副總經理范高文說：“我們作為示范試點單位，全流程無害化處理垃圾。稅務部門為我們定制優惠套餐，2024年享受海南自由貿易港企業所得稅15%優惠，減免稅款551.20萬元；適用資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退政策，退稅1295.35萬元，還免征環境保護稅35.53萬元。”

在稅惠政策激勵下，三亞市垃圾焚燒發電廠處理能力提升，日均處理2850噸，年發電量3.75億千瓦時，1噸垃圾可發電340-350千瓦時，能滿足一個家庭1個月用電需求。稅惠降低了企業成本，推動城市垃圾“三化”處理，助力城市減負前行。

循環“乘法”：反向開票破解資源回收瓶頸

資源回收行業是“無廢城市”建設的重要支撐。海南省稅務局積極落實資源回收企業向出售廢舊物品的自然人“反向開票”政策，解決資源回收行業取票難題，推動行業全產業鏈規范發展。

海口市稅務局走訪再生資源回收利用協會和12家重點企業，了解政策需求，通過多種渠道宣傳政策，發送短信665條，召開7場座談會，實現企業宣傳全覆蓋。同時，對一線稅務人員開展8場574人次專題培訓，制作政策“明白紙”，成立服務團隊，開通綠色通道，輔導企業備案，為重點戶提供“點對點”服務。目前，海口市已有15戶企業獲準“反向開票”，反向開票金額達到7513.27萬元。

海南榮升再生資源有限公司是一家廢鋼鐵回收企業，2024年4月申請“反向開票”，3天后成功辦理首筆業務。公司財務負責人表示：“我們客戶基本是自然人，取得發票難度高，‘反向開票’政策解決了我們的稅務痛點，不僅提高我們財務管理效率，還大幅降低了稅務風險。”

下一步，在政策支持下，企業將在更規范的行業秩序內推進循環經濟發展，助力“無廢城市”建設。

升級“除法”：稅動力助推產業綠色煥新

技術改造是產業升級的關鍵，有助于傳統產業向綠色化轉型。海南礦業股份有限公司石碌鐵礦分公司選礦二廠的石碌鐵礦石懸浮磁化焙燒技術改造項目，采用全球首創技術，提升了產品質量和資源利用率，實現細粒尾礦基本零排放。

項目投產后，每年處理約230萬噸貧礦，鐵回收率大幅提升，尾礦量顯著減少。但項目投入大，企業擔心稅惠申報出錯，昌江黎族自治縣稅務局推出“稅享無憂”服務，通過“7H+N”政策提醒，依托電子稅務局等平臺精準推送政策，涵蓋解讀、操作指南等內容，實現“政策找人”。2024年海南礦業享受稅費優惠減免350余萬元，減輕了企業負擔，激發了企業轉型升級和綠色發展的動力，推動企業探索清潔生產模式，實現產業升級的“除法”轉變。

海南省稅務局相關負責人表示，下一步該局將繼續發揮稅收職能，優化服務，為海南“無廢城市”建設持續助力，推動生態與經濟協同發展。