首先，西部地區節能減排現狀和總體進度堪虞，2015年節能減排壓力巨大。根據《各地區2014年前三季度節能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻;陜西、寧夏等2個地區預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。與“十二五”節能工作進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個西部省份預警等級為一級，陜西預警等級為二級。其次，西部地區仍處于工業化快速發展階段，工業經濟的快速增長必將帶動能源消費和污染物排放的增加。2014年前三季度，西部地區用電量同比增長6.8%，增速比上年同期下滑3個百分點，但仍比全國平均水平高2.9個百分點，而東部、中部和東北地區的用電量增速均低于全國平均水平，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。第三，工業和信息化部相繼啟動了區域工業綠色轉型發展試點和國家低碳工業園區試點，10座重工業城市和55個工業園區納入試點范圍，2015年試點工作將正式展開，必將有力地促進各城市和園區的綠色低碳轉型發展。