2014年，我國工業經濟增長有所放緩，工業能源消費增速回落，單位工業增加值能耗下降較快，完成年度節能減排目標任務幾無懸念。展望2015年，在工業經濟增長“新常態”下，節能減排壓力有所緩解，“十二五”節能減排目標有望完成。

 

一、對2015年形勢的基本判斷

 

(一)工業經濟平穩增長，“十二五”節能減排目標有望完成

 

    2014年前三季度，我國經濟增速有所放緩，但國民經濟仍運行在合理區間。1-10月，規模以上工業增加值同比增長8.4%。伴隨工業經濟的平穩增長，工業用電量保持增長態勢。1-9月，全國工業用電量29294億千瓦時，同比增長3.9%，增速比上年同期回落2.5個百分點，占全社會用電量的比重為71.5%，對全社會用電量增長的貢獻率為72.2%，能源消耗增長仍以工業為主。

 

　　進入2015年，在工業經濟增長的“新常態”下，我國工業節能減排壓力有所緩解，“十二五”工業節能減排目標有望完成。首先，支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大，各方對我國經濟增長進入“新常態”基本形成共識，工業經濟平穩運行時，通常不會出現單位工業增加值能耗大幅反彈的情況。其次，“十二五”前四年工業節能目標任務的超額完成，將大幅緩解2015年工業節能減排壓力。“十二五”前三年，我國單位工業增加值能耗累計下降15%左右，完成“十二五”目標任務的71%;2014年前三季度，工業電力消費彈性系數呈穩中有降的態勢，單位工業增加值能耗降幅逐步擴大，說明工業能源生產力逐步提高，完成年度下降4.5%的目標任務幾無懸念。第三，國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核，主要污染物排放量將在2015年繼續保持下降態勢。從環保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續保持下降態勢，氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%，為2015年完成減排任務奠定了較好基礎。