2014年下半年，國(guó)家能源局曾連續(xù)出臺(tái)措施規(guī)范光伏電站的投資開(kāi)發(fā)秩序。

國(guó)家能源局在《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的通知》中表示，在光伏發(fā)電市場(chǎng)快速擴(kuò)大的情況下，項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，要杜絕投資開(kāi)發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。

上述通知的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于，明確了買(mǎi)賣(mài)“路條”的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)通知，出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)利益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。

從上述通知來(lái)看，對(duì)于判斷是否存在“路條”買(mǎi)賣(mài)，主要有兩個(gè)依據(jù)，一是是否存在有償；二是轉(zhuǎn)讓的時(shí)間，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前不能轉(zhuǎn)讓。

通過(guò)一些上市公司此前發(fā)布的公告來(lái)看，大部分的項(xiàng)目，均在未完成并網(wǎng)前就已經(jīng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)踔烈虼顺蔀楸粯I(yè)內(nèi)稱(chēng)道的項(xiàng)目退出方式的典范。而依據(jù)國(guó)家能源局出臺(tái)的通知來(lái)看，這明顯屬于禁止的倒賣(mài)“路條”的范疇。

盡管在上述新政剛出臺(tái)時(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)其具體的效果曾產(chǎn)生過(guò)疑慮。但就現(xiàn)今來(lái)看，上述政策的后續(xù)影響，正在逐步顯現(xiàn)。

海潤(rùn)光伏最近發(fā)布的公告稱(chēng)，國(guó)家能源局2014年下半年出臺(tái)的對(duì)電站項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的政策，已經(jīng)影響了公司電站項(xiàng)目商務(wù)模式及收入確認(rèn)模式，延遲了項(xiàng)目出售進(jìn)度，減少了當(dāng)期項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。因?yàn)椋罁?jù)現(xiàn)有的流程來(lái)看，一個(gè)項(xiàng)目從直接備案到最終的并網(wǎng)，可能需要一年的時(shí)間。如果不能將這部分時(shí)間縮短，意味著當(dāng)年的項(xiàng)目很難轉(zhuǎn)讓出去，并納入該年度的利潤(rùn)中。