PPP項目爆發式增長
各地公布巨額PPP投資項目
隨著國務院、財政部、發改委等部委一系列推進政府與社會資本合作(PPP)
政策的出臺,各地紛紛公布PPP投資項目清單尋求社會資本參與。根據公開信息整理,各地推出的鼓勵社會資本參與的項目已達1500個,總投資額超過2.7萬億。項目涵蓋市政公用設施、
交通基礎設施、能源、水利、教育、醫療衛生、文化、體育、養老養生等多個領域。
財政部副部長王保安此前表示,我國預計2020年城鎮化率達到60%,由此帶來的投資需求約為42萬億元,通過PPP模式的引入,可以在很大程度上解決城鎮化建設所需的大量資金,提高基礎設施建設和公共服務的運營效率,緩解政府債務壓力。
據不完全統計,截止目前各地已簽約PPP項目約70個,總投資金額超過3,500億。其中,
北京地鐵16號線的運營項目計劃總投資495億元人民幣,引入社會資本京港地鐵計劃投資150億元人民幣,按PPP模式實行特許經營;
江蘇鐵心橋—西善橋“兩橋”地區城市更新改造暨中國(南京)軟件谷南園建設發展投資項目是南京舊城成片更新改造的代表性項目,項目規劃總面積21.4平方公里,項目總投資337億元,計劃8—10年完成開發建設;重慶一次性簽訂10個 PPP項目,總投資超1000億元,涉及高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政公共設施、港口物流、土地整理等六個領域。
PPP 模式參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商、保險公司以及專業機構等,涉及多種法律合同關系。對于具備基礎設施設計、建設、運營、維護的能力的社會資本,可以與政府簽訂框架合作協議,直接成立項目公司,或者通過發起有限合伙制基金后對項目公司進行股權投資,負責項目全生命周期的運作。但不管采用何種形式,均離不開金融機構各種形式的融資支持,金融機構的參與對項目的成敗具有舉足輕重的作用。