但是，當前適應和具體落實環境新政策的制度創新、機制創新、管理創新、模式創新還處于探索期，還沒有全面地系統地建立起來，環保潛在市場的釋放有限、市場缺乏平等競爭規則、黨委政府環境質量責任制不落實、沒有具體的考核評價措施，環境執法不嚴導致的不平等、環境績效考核和責任追究制度不完備，導致劣幣驅逐良幣、優汰劣勝的逆淘汰現象還存在，好的技術和服務得不到應用市場，阻礙了環保產業的快速發展。

從環保部門的定位來看，推進環保產業發展基本的發展戰略路徑就是要以當前存在的問題為導向，以環境質量改善為目標，以環境執法為重點，以釋放需求市場為引導，通過環境管理戰略思想戰略重點和戰略目標的轉變，即由污染總量削減為目標轉變為環境質量的改善為目標、由考核總量削減轉變為考核質量改善、由重點監督企業環境責任轉變為重點監督黨委政府環境責任、由政府財政直接投資環保項目轉變為政府財政對環保作出實際貢獻的項目的獎勵，以此來推進環保市場的轉變和釋放，帶動環保產業和污染治理的發展，實現環境質量的改善。

1.首先要解決就環保產業論環保產業，就污染治理論污染治理，沒有把環保產業和污染治理結合起來統籌考慮，形成兩張皮，相互脫節，也導致污染治理和環境質量改善脫節的問題。我們就是要通過加強推進發展環保產業，來促進環境污染的治理，改善環境質量，也帶動國民經濟發展。

2.解決環境市場釋放和轉化不足的問題，我們不是直接去抓環保產業本身，而是采用一切措施釋放和規范環保服務市場，通過市場釋放，擴大環保市場需求空間，帶動環境技術進步和產業發展、促進環境污染治理。這些釋放和轉化環保市場的手段和措施，包括環境質量管理目標轉變、環境質量改善和治理績效考核、落實黨政負責人環境質量負責制、推進環境污染第三方治理和政府購買環境服務，以及環境監測社會化服務和PPP模式、嚴格環境執法，環境違法問責，處罰環境違法行為、公開環境信息，建立多元和市場化環境投融資渠道和環境政策激勵機制