第六，碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大。商業(yè)銀行開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)，還存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。一是《京都議定書(shū)》的實(shí)施期僅涵蓋20082012年，目前所制訂的各項(xiàng)制度在后京都時(shí)代是否會(huì)延續(xù)還不確定，其延續(xù)性問(wèn)題成為碳金融發(fā)展的最大政策風(fēng)險(xiǎn)。二是低碳產(chǎn)業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。三是由于項(xiàng)目交易通常要涉及兩個(gè)以上的國(guó)家，減排單位不僅需要符合認(rèn)證要求，而且還需要滿足項(xiàng)目東道國(guó)政策和法律的限制。

　　第七，CDM項(xiàng)目合規(guī)性不足。碳金融中，我國(guó)商業(yè)銀行參與程度最高的市場(chǎng)即CDM市場(chǎng)，但2009 年CDM 理事會(huì)共召開(kāi)7次會(huì)議，拒絕了30個(gè)來(lái)自中國(guó)的CDM項(xiàng)目注冊(cè)。據(jù)CDM公開(kāi)資料顯示，目前在CDM注冊(cè)的項(xiàng)目數(shù)達(dá)1946 個(gè)，自2006 年7 月以來(lái)，共137個(gè)項(xiàng)目遭拒，其中一半是來(lái)自中國(guó)、印度和巴西的項(xiàng)目。這充分說(shuō)明我國(guó)立項(xiàng)項(xiàng)目在合規(guī)性方面還存在普遍不足，需要商業(yè)銀行積極開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　促進(jìn)碳金融發(fā)展的對(duì)策建議

　　第一，加大財(cái)稅、環(huán)保、監(jiān)管、外匯等配套政策扶持力度。財(cái)政部門(mén)要對(duì)CDM項(xiàng)目給予稅收減免的政策支持；環(huán)保部門(mén)應(yīng)細(xì)化排污權(quán)買(mǎi)賣(mài)的法律制度；中央銀行和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)碳銀行政策；外匯管理部門(mén)應(yīng)配合CDM機(jī)制研究并開(kāi)通“碳金融綠色通道”，并將跨境“碳資本”自由流動(dòng)列為逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的先行目標(biāo)。同時(shí)，當(dāng)前要抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，將人民幣與碳排放權(quán)綁定，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿(mào)易、投融資和資本市場(chǎng)循環(huán)流通機(jī)制。

　　第二，加快建立我國(guó)碳交易市場(chǎng)機(jī)制和中介組織。要擁有碳市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，必須盡快建立統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供充分的供求信息。我國(guó)應(yīng)加快研究，盡快制訂本土的碳市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　第三，增強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行碳交易中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。一是優(yōu)先發(fā)展與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。二是發(fā)展碳交易代理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、融資擔(dān)保、咨詢等中介服務(wù)業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行項(xiàng)目融資，探索銀行CDM項(xiàng)目融資模式。四是商業(yè)銀行可以利用其遍布全國(guó)各地分行的營(yíng)銷(xiāo)資源，尋找適于進(jìn)行CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的目標(biāo)客戶。

　　第四，健全碳金融交易法律法規(guī)、完善政策制度建設(shè)。一方面政府在制定氣候變化、環(huán)境保護(hù)、可再生能源發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮金融方面的因素；另一方面，加快推進(jìn)我國(guó)碳金融發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)際接軌。

　　第五，控制碳金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行應(yīng)選擇那些經(jīng)濟(jì)效益好、外部擔(dān)保強(qiáng)的項(xiàng)目，并且在提供貸款的過(guò)程中，可通過(guò)銀團(tuán)貸款、分期投入等方式降低貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)；CDM項(xiàng)目未來(lái)本息大多是采用外幣償還，商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行必要的套期保值以防范匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行可以通過(guò)創(chuàng)新相關(guān)的合同條款，盡量將不可承受的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。

　　第六，引進(jìn)培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，有必要在銀行系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)或從外資銀行引入專(zhuān)業(yè)人才。

　　（作者單位為中國(guó)人民銀行鹽城市中心支行）