人大監(jiān)督 “環(huán)保利器”
去年,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查直面
問(wèn)題,提出大氣污染防治法貫徹實(shí)施中主要存在五大問(wèn)題,并建議政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。
“我國(guó)的人大制度在環(huán)保中發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在三方面:首先是制定法律的立法層面,第二是人大執(zhí)法檢查,常委會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告,第三是全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取國(guó)務(wù)院等部門匯報(bào)。”天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海介紹,后兩方面工作都是人大對(duì)政府的監(jiān)督。
全國(guó)人大專門委員會(huì)的督查調(diào)研,也是監(jiān)督“利器”。今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久,全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)專門召開(kāi)“京津冀大氣污染防治法執(zhí)法檢查落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)”,逐條聽(tīng)取京津冀三省市政府負(fù)責(zé)人對(duì)2014年大氣污染防治法人大執(zhí)法檢查的整改落實(shí)情況。
盯住地方和重點(diǎn)企業(yè),采取“回頭看”的方式,形成持續(xù)的壓力和動(dòng)力,倒逼問(wèn)題的解決。今年3月30日至4月8日,全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組又先后趕赴京津冀,對(duì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查調(diào)研。
“全國(guó)人大及其常委會(huì)定期、不定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和督查調(diào)研,通過(guò)執(zhí)法檢查和督查,督促法律落實(shí)。同時(shí)執(zhí)法檢查過(guò)程也是調(diào)研過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律在執(zhí)行中存在的問(wèn)題,繼而推動(dòng)修改完善相關(guān)法律。”孫佑海說(shuō)。
今年2月2日,環(huán)保部發(fā)布《2014年重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況》,
河北省保定市成為空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一的城市。3天之后在保定市人代會(huì)上,市長(zhǎng)馬譽(yù)峰公開(kāi)道歉:“作為市長(zhǎng),我深感不安和自責(zé),負(fù)有主要責(zé)任。在此,向人大代表并向全市人民表示深深的歉意!”
推動(dòng)問(wèn)題解決,方顯監(jiān)督實(shí)效。“人大通過(guò)執(zhí)法檢查的方式,形成一種壓力和動(dòng)力,推動(dòng)各級(jí)政府及社會(huì)各方堅(jiān)持不懈地抓好大氣污染防治,就是為百姓守住藍(lán)天白云。”全國(guó)人大環(huán)資委辦公室主任馬千里表示:“從目前情況看,在這場(chǎng)治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中,人大監(jiān)督的功效已初步顯示出來(lái)。”
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