我國目前關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償沒有專門的立法，現(xiàn)行包含“生態(tài)效益補(bǔ)償”原則性條文的法律法規(guī)也主要是上世紀(jì)80年代出臺的《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》等。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ苹M(jìn)程起步晚，這樣就注定關(guān)于森林的生態(tài)補(bǔ)償制度的確立相應(yīng)“遲到”。《森林法》中明確的確定了森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，但是這一條文過于原則性和概括性，并且該法確立森林補(bǔ)償制度后遲遲沒有相關(guān)配套規(guī)定出臺。這也使得我國在很長一段時(shí)間內(nèi)在森林生態(tài)補(bǔ)償方面有規(guī)定，但無可實(shí)際操作的依據(jù)的情況。隨著立法進(jìn)程的推進(jìn)，在《森林法實(shí)施條例》出臺之后，關(guān)于森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容才漸漸有了增加。另一方面，從《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》第四條、第二條中不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的“森林生態(tài)補(bǔ)償”仍然還是一種財(cái)政補(bǔ)貼的形式，而不是真正意義上的“補(bǔ)償”。

       法律本身的特征就決定了它不能朝令夕改，具有高度的權(quán)威性和指導(dǎo)性。這些特點(diǎn)都避免了政策指導(dǎo)和原則指導(dǎo)的較大隨意性。建議盡快出臺國務(wù)院盡快在總結(jié)生態(tài)補(bǔ)償基金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺《森林生態(tài)補(bǔ)償條例》，這樣一部針對森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶貏e法能很好的給予森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐操作明確的指導(dǎo)和依據(jù)，并且可以規(guī)范補(bǔ)償程序。據(jù)易碳家了解到，各省級地方政府也應(yīng)根據(jù)此條例在結(jié)合本省的實(shí)際情況出臺相應(yīng)的配套政府規(guī)章。使整個森林生態(tài)補(bǔ)償制度從上到下都是連續(xù)、貫通的，避免現(xiàn)在各自為政、操作管理混亂等現(xiàn)象。另一個方面，環(huán)保評價(jià)作為一個工程和規(guī)劃開始的先決程序?qū)Νh(huán)境保護(hù)起到了一定的積極作用。在此，筆者也建議將森林生態(tài)補(bǔ)償融入到對森林的開發(fā)和規(guī)劃之中，這既有利于環(huán)保制度之間的銜接和配合，也有利于相關(guān)部門成系統(tǒng)的管理。