創業創新，必須多做打基礎、利長遠、補短板的工作，才能全面提升環保監管能力。重慶市環保局開展了“靜悄悄的急行軍”，使環境監管體系得到極大完善和提升。

重慶集大城市、大農村、大庫區、大山區于一體，城鄉環保差異較大，加之基層環保工作點多、面廣，基層環境監管普遍存在“短板”。對此，重慶市環保局立足市情，大力加強環境監管能力建設，2013年起，在全市各區縣（自治縣）迅速推動設立鄉鎮街道環保機構和人員，有效破解基層環境監管執法難題。

萬州區設立了鄉鎮環保所，為10個鄉鎮增加11名環保專項編制，并明確每個鄉鎮環保工作崗位編制2~5個。墊江縣在全市率先建立鄉鎮環保員“雙重管理體制”，鄉鎮環保員調整需當地人社局和環保局同意。潼南縣率先在全市建立街鎮環保工作長效管理機制。忠縣分類劃片推進環保機構建設，由當地環保局領導班子成員分別聯系各自管片指導鄉鎮環保機構建設。巫山縣把具有執法經驗作為遴選鄉鎮環保人員的剛性要求。秀山縣統一制作鄉鎮環保日常巡查記錄本，完善工作臺賬。

重慶全市1017個鄉鎮街道全部設立環保機構，全市鄉鎮街道專兼職環保員從2012年的169人增加到2498人，且全部完成首輪培訓。市級財政資金直接投入1.8億元支持鄉鎮街道環保機構能力建設，全市已有25個區縣600余個鄉鎮配備了環境執法車輛。

重慶市環保局在全市各區縣（自治縣）積極推動鄉鎮街道環保機構建設，填補了基層環境監管“空白”，全覆蓋的基層環境監管體系基本建成。