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中國減排過程中遇到哪些困難和障礙

2014-5-7 14:33 來源: 金融時(shí)報(bào) |作者: 皮利塔?克拉克

行動可以推遲到2030年以后,但代價(jià)將更為高昂


行動可以推遲到2030年以后,但代價(jià)將更為高昂,因?yàn)槟菍⒁髮ε欧帕窟M(jìn)行更大幅度的削減。中國能否在2020年就阻止排放量繼續(xù)上升?

北京一些具有影響力、為國家發(fā)改委(解振華擔(dān)任副主任)等政府部門提供建議的智庫和研究機(jī)構(gòu)一直在評估排放量可能在何時(shí)見頂。

到9月份聯(lián)合國峰會時(shí),研究結(jié)果可能已經(jīng)出爐。但研究這一課題的分析人士表示,各方對于現(xiàn)實(shí)的見頂日期還存在不少分歧。

“坦白地說,我們預(yù)測的結(jié)果區(qū)間很大,”中國國家氣候變化戰(zhàn)略中心的鄒驥表示,“解振華和蘇偉(與解振華一同出席氣候談判的代表)三番五次問我們,哪一份數(shù)據(jù)更可靠、更合理?”

他表示,困難在于要考慮許多嚴(yán)峻的問題。“人們說:‘哎,煤炭太臟了,把煤礦關(guān)掉吧。’但另一方面,我們發(fā)現(xiàn)用電需求迅速增加,看上去也無法阻止這一勢頭。

“此外,煤企雇傭著1000多萬人。如果我們關(guān)閉一些煤礦,考慮到社會保障體系十分薄弱,失業(yè)工人應(yīng)當(dāng)如何安排?”

難怪在中國開展研究項(xiàng)目的美國自然資源保護(hù)委員會(Natural Resources Defense Council)的氣候與能源高級顧問楊富強(qiáng)表示,圍繞碳排放何時(shí)見頂?shù)霓q論一直問題重重。“五年前的第一項(xiàng)研究稱,中國的排放量峰值將在2035年到來。許多中國政府官員表示‘為什么這么說?太早了。’”

中國清華大學(xué)的何建坤是氣候變化問題上最為資深的顧問之一,最近他花費(fèi)數(shù)月時(shí)間權(quán)衡大量未知變量,計(jì)算中國排放量可能見頂?shù)娜掌凇?/div>

這些變量包括:中國增長中的經(jīng)濟(jì)在未來幾十年將以多大的幅度放緩;未來的能源結(jié)構(gòu)將是什么樣的;以及工業(yè)和交通的效率將提高多少。

對于中國這樣很少按計(jì)劃運(yùn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),估算的難度很大。

他估計(jì),峰值將在2030年前后出現(xiàn),依據(jù)是中國經(jīng)濟(jì)年增速將逐漸降至5%左右,中國更多能源產(chǎn)出將來自低碳來源,以及中國能夠在未來16年將單位GDP產(chǎn)生的污染物每年降低3.5%。

何建坤教授估算的任何一個(gè)數(shù)字都可能引發(fā)意見分歧。中國的一黨制體系能否承受經(jīng)濟(jì)放緩至5%以下?光是討論這個(gè)問題,就讓中國的研究人員頭疼。但概率加權(quán)顯示,經(jīng)濟(jì)增速將從目前的7.4%逐漸減速。

目前存在的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是:如果增長放緩過于劇烈,中國政府將試圖為經(jīng)濟(jì)注入又一輪寬松信貸,它在2008年全球金融危機(jī)后曾這樣做過,去年夏天又再次祭出此招,盡管規(guī)模較小。

此類刺激往往意味著向國有的重工業(yè)注入大量資金,從而擾亂中國經(jīng)濟(jì)自然地向更成熟、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

更大的一個(gè)問題是,估算基于這樣一種假設(shè):在“好摘的果子”摘完之后,中國還能繼續(xù)年復(fù)一年地取得等量的能效和減排改善。

不過,何建坤近期一篇論文中有一點(diǎn)值得關(guān)注:它深入研究了美國、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)在走過中國正經(jīng)歷的快速工業(yè)化之后,它們的排放量是如何見頂?shù)摹?/div>

這將觸及中國在巴黎氣候大會上提議的核心。“中國無疑將比以往提出更為宏偉的減排目標(biāo),做出更大的貢獻(xiàn),”何建坤在一次采訪中表示。

但他補(bǔ)充稱,這將取決于談判的進(jìn)展,包括“公平原則”。

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