輕工行業一直是涉水重點行業，也是用水和排污大戶。“十一五”以來，輕工行業對于水污染減排做出了非常大的貢獻，造紙、印染等重污染行業占全國工業水污染物排放量的1/3。中國輕工業清潔生產中心主任宋云介紹說，輕工行業的廢水排放量和化學需氧量排放量由10年前的占比70%，下降到目前的占比30%。

對于水污染防治，宋云建議，要實行排污許可證制度。“一定要踏踏實實與總量減排結合，核查企業的整個生產過程。”宋云表示，對于中小型企業，除了實施排污許可證制度外，還要提高其清潔生產的水平，結合水環境，用排污許可證制度將總量控制落到實處。

對于中小型企業的減排空間，中國造紙協會副秘書長錢毅也有同樣的認識：“在未來，造紙行業中小型企業和西部地區的小企業在減排方面最有潛力。”

對于“十三五”減排，錢毅表示，在造紙行業的主要思路有三方面，首先是技術減排。他表示，“十三五”期間，西部企業還有比較大的改造和升級空間。其次是結構減排，將進一步調整、淘汰800萬噸落后產能。最后是管理減排，要確保污水處理設施的正常運行。

同樣是用水和排污大戶，在中國印染協會秘書長林琳看來，“十三五”期間，印染行業的工作重點也應該集中在結構減排、工程減排和管理減排三方面。與錢毅一樣，林琳也強調了技術創新的意義，“提高整個行業的技術水平、管理水平，注重清潔生產等對于節水、節能和減少污染物排放都有明顯作用”。

除了工業企業，城鎮污水處理廠建設和運行也是“十三五”期間水污染減排的一個重點。目前，我國城鎮化率約為55%，城鎮人口在6億~8億左右，每年市政供水量約為620億噸，城鎮污水排放量大約在500億噸。

在中國人民大學環境學院副院長王洪臣看來，目前我國城鎮污水處理能力相比先進國家的差距主要體現在兩個方面：首先是點源分散。在我國的城鄉接合部，很多地方分散點源量非常大。其次，雖然污水納入管網，但直接排放情況比較多，就是分流系統溢流的水量較大。

“雖然之前的城鎮污水處理工作成效明顯，但排放總量仍然很大。要解決這些問題，可能要付出之前數倍的努力。”王洪臣表示。

不管是工業還是城鎮污水處理廠，其產生的污泥是專家們關心的重點。

據測算，目前我國污水處理廠干污泥產生量約為650萬噸/年，但各地的污泥產生量、處置情況并不清楚。北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺認為，污泥處置的最大問題就是沒有出路。

“污泥處置問題解決不了，就造成了整個系統的癱瘓。”杭世珺說。對于“十三五”期間的工作，她建議，要先摸清楚污泥的基礎數據，同時協調好相關職能部門的工作，必須全面系統地制訂污泥防治規劃，污泥防治規劃要與污水防治規劃相銜接。同時，要將工作重點放在工作較差的區域，要注重東部、中部、西部協調發展。對于發展程度不同、水平不一的城市和地區，實行分類指導。

除了工業污染，畜禽養殖業污染物減排也不可忽視。據統計，畜禽養殖業化學需氧量、氨氮排放量占比約為48%和32%。對于養殖業的污染減排，中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所副所長董紅敏認為，最根本的出路在于綜合利用畜禽糞便。“農田利用、達標排放、循環利用、集中處理，如何將養殖業本身的布局與污染防治規劃結合起來，是目前要考慮的問題。”董紅敏表示。