中國碳排放權交易市場剛剛起步，相當一部分人抱著投機的心理來進行買賣，完善市場規(guī)則，防止市場濫用非常必要。碳排放權交易體系最重要的功能是“以最低社會成本實現(xiàn)減排目標”，而不僅僅是“實現(xiàn)減排目標”。一個完整的交易制度通常由交易主體、交易場所、交易品種、交易規(guī)則、行為準則、交易方式、結算交收、交易費用、風險管理、信息披露等部分組成，碳排放權交易也不例外。制定《國家碳市場調控辦法及交易細則》需要賦予交易機構的法律地位，確定交易規(guī)則、交易品種、交易費用和結算交收的方式，同時還要明確交易主體的行為準則以及交易機構在風險管理與預警、交易異常情況處置等方面的義務。