——中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2015年年會(huì)發(fā)言摘登

2015年，在國(guó)合會(huì)主席團(tuán)的有力領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外合作伙伴的支持協(xié)作下，國(guó)合會(huì)以“綠色轉(zhuǎn)型的國(guó)家治理能力”為主題，開展了卓有成效的工作，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。主要工作進(jìn)展情況如下：

一是全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)合會(huì)政策建議，產(chǎn)生廣泛影響。2015年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域取得一系列重大進(jìn)展，新政策和新舉措亮點(diǎn)頻出。在這些政策背景下，國(guó)合會(huì)多年來(lái)所提議和倡導(dǎo)的諸多政策主張成為現(xiàn)實(shí)，特別是剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)，將綠色作為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的五大發(fā)展理念之一，為中國(guó)綠色化發(fā)展提供了重要保障。國(guó)合會(huì)連續(xù)兩年提出在“十三五”規(guī)劃中增加綠色發(fā)展內(nèi)容，現(xiàn)已越來(lái)越清晰地得到體現(xiàn)，成為生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分。近幾年，國(guó)合會(huì)不僅注重宏觀性、戰(zhàn)略性的政策研究，也更加注重政策建議的可操作性。按照張高麗副總理關(guān)于政策建議的批示，并根據(jù)地方需求和意愿在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)政策建議的采納與落實(shí)。比如，以國(guó)合會(huì)綠色供應(yīng)鏈研究成果為基礎(chǔ)開展的天津綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，不僅在天津生產(chǎn)行業(yè)形成了一系列的相關(guān)政策與措施，還催生了亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心的建立，成為亞太區(qū)域合作的一大亮點(diǎn)。

同時(shí)，國(guó)合會(huì)“可持續(xù)消費(fèi)示范項(xiàng)目”取得積極成果，初步建立了中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在湖北省試點(diǎn)構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)意向流通和風(fēng)險(xiǎn)型流通模式，為推動(dòng)形成可持續(xù)消費(fèi)體制機(jī)制發(fā)展模式和生活方式提供經(jīng)驗(yàn)。此外，我們還欣喜地看到，國(guó)合會(huì)提出的政府環(huán)境審計(jì)制度、生態(tài)紅線制度、“多規(guī)合一”等政策建議都已在中國(guó)開始試點(diǎn)示范，國(guó)合會(huì)研究成果與政策建議在這些示范中展現(xiàn)出旺盛的生命力。

二是圍繞熱點(diǎn)議題開展政策研究，服務(wù)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型。2015年國(guó)合會(huì)圍繞年度主題開展了綠色金融、法治與生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)土壤污染管理的研究項(xiàng)目，中外專家密切協(xié)作，結(jié)合中國(guó)改革創(chuàng)新政策需求，邊研究、邊建言，有一些意見和建議提交相關(guān)部門，并納入到中國(guó)最新環(huán)保法律政策。通過(guò)不斷研究和探索，我們?cè)絹?lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，提升環(huán)境治理能力不僅可以成為中國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的抓手和先導(dǎo)，也可以成為中國(guó)融入國(guó)際治理體系的重要切入點(diǎn)。在今后兩天的時(shí)間里，國(guó)合會(huì)中外委員將以今年以來(lái)的政策研究成果為基礎(chǔ)，通過(guò)深入交流和討論，形成2015年國(guó)合會(huì)年會(huì)給中國(guó)政府的政策建議，并將于會(huì)后不久正式提交給國(guó)務(wù)院。

此外，今年6月為了向中國(guó)政府提出“十三五”環(huán)境與發(fā)展的相關(guān)思路和建議，國(guó)合會(huì)組織召開了中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，就如何促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。張高麗副總理帶領(lǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門領(lǐng)導(dǎo)聽取建議，并與參會(huì)代表進(jìn)行坦誠(chéng)深入的對(duì)話與交流，這次咨詢會(huì)取得了很好的效果。

三是關(guān)于2016年的工作安排。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。國(guó)合會(huì)將組織開展一系列的研究項(xiàng)目：舉辦與“一帶一路”相關(guān)的“智庫(kù)與政要對(duì)話”、推動(dòng)“環(huán)境與發(fā)展智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)”建立、召開“分享經(jīng)濟(jì)高層論壇”等，共同探討互聯(lián)網(wǎng)革命對(duì)生產(chǎn)和生活方式的深刻影響。同時(shí)，還將進(jìn)一步開展政策示范，包括綠色金融、企業(yè)社會(huì)責(zé)任以及實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)等。

2016年也是第五屆國(guó)合會(huì)最后一年，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃和落實(shí)第六屆國(guó)合會(huì)有關(guān)工作，將是國(guó)合會(huì)未來(lái)一年的重要任務(wù)。我們將繼續(xù)按照張高麗副總理所期待和要求的那樣，充分發(fā)揮國(guó)合會(huì)國(guó)際雙向交流平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)綠色化發(fā)展進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)世界中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。