國合會外方副主席，德國聯邦環境、自然保護、建筑與核安全部部長 亨德里克斯

從1992年里約地球峰會開始，國合會就為中國在環保領域的立法工作做出了杰出貢獻。本次會議討論的議題是“綠色轉型的國家治理能力”。我認為，在可持續發展過程中，如果政府能夠在決策上起到很好的作用，將是一個非常明智的選擇。

可持續發展是需要我們共同達成的遠大目標，我相信，國合會本次討論的議題可以幫助我們掌握人類面臨的重要挑戰。我們需要一個沒有貧窮、沒有饑餓、沒有疾病和痛苦的世界，使所有國家都可以在這個世界內繁榮生長，我們一定要保護好地球家園才能完成這個目標。這就要求我們必須認識到，目前的發展方式已經開始損害我們的地球，必須要重新思考經濟發展模式和生活方式。我們需要另一種增長方式，使國家的經濟都朝著可持續方向發展。

可持續發展和經濟轉型需要智慧，其中重要的一點就是政府有很好的治理能力。如何提高政府的治理能力？中國的生態文明理念和德國的生態福利理念形成了各自的發展策略。如何能夠使國家向一個更加持續的方向發展，需要政府做出判斷。在能源轉型方面，如果不能降低經濟發展中的碳排放強度，就不會實現將全球溫度升高控制在2℃左右的目標，氣候變化的危害將會逐漸顯現。所以，這個題目對于我們來說有著優先解決的重要性。要讓環境與經濟發展協調統一，最重要的就是提高資源效率，大規模提高資源的生產力。同時，還要制定更加嚴格的標準延長電器的生命周期和電器材料。

我非常高興地看到，環境發展領域的可持續發展目標在國際社會上已經達成共識。要實現這個目標對于所有國家來說都是一個挑戰，所以在這個過程中要相互學習。在政府治理手段方面，德國將具備法律及環保專業經驗的人員積極納入聯邦政府的立法過程中，相關行業協會、環保協會以及經濟界等各領域的專業人士也會被納入其中。在這個過程中，環境立法的相關事宜將在網上公示，使公眾可以對環境立法發表自己的意見，保證政府的規章制度和法律法規讓大家共享共知，使環境法律得到更多的社會認可和執行力。

德國在執行環境相關法律方面有著很好的經驗。但是，無論是對具體的環境違法行為進行懲罰，還是對企業背后的責任人予以懲戒，其最終的目的是環境保護。所以，一方面，我們堅持應用行政和法律手段規范企業環保行為；另一方面，也鼓勵和引導企業自律行為，使其實施可持續的經濟行為和企業戰略，并自覺接受環保審核。同時，政府還要通過實施激勵措施對環保領域的創新進行鼓勵。在綠色投資方面，政府要起到引導作用，比如電動車充電樁建設、可持續農業經營方式和綠色區域建設等。在資源利用計劃方面，德國的目標是到2020年比1994年的資源利用率翻一番。此外，在減少工業垃圾、促進循環經濟發展等方面，德國也有一些比較好的措施。

推動和實現環境保護和可持續發展，政府決策是一種手段，另一方面還需要公眾的積極參與，因為公眾的行為可以決定一個國家的走向。所以，要建立環境宣傳教育的基礎設施，讓更多的人對環境問題敏感起來，讓更多的公眾了解和接受新的生活方式，那就是尊重地球的承受極限，自覺遵守有利于環境良好的行為。除此之外，信息公開也是一個很好手段。對環境信息的了解，可以使市民在更加明晰的情況下自動規范行為，履行自己的環境責任。德國聯邦環境部通過發布藍色天使環保標志的手段，為居民傳播環保信息，這使德國環境保護的公眾參與和信息公開具有很好的環保效益。我相信，中國今后在這方面也會做得更好。

發言稿件由本報記者郭薇、劉曉星、童克難、邢飛龍、呂望舒根據錄音整理，標題為編者所加。