“煤炭企業要轉型發展，雖然主要靠自身謀出路，但也需要省里在資金方面進行支持。”1月26日，
河南省人大代表、中國平煤神馬集團總經理楊建國建議，河南省應建立國有大型煤炭企業轉型發展基金。
楊建國介紹，2012年以來，煤炭
市場斷崖式下滑，煤炭企業發展困難重重。2015年，河南省煤炭企業大面積虧損，大部分企業生產經營陷入困境。
在此背景下，平煤神馬集團實施“二次創業”，改造提升焦化、鹽化、尼龍等傳統產業，培育壯大高端銀漿、光伏刃料、鋰電池負極材料等新興產業，做大金融產業、拓寬融資渠道，多措并舉加快人力資源戰略轉移，使轉型發展邁出堅實步伐，為三年扭虧脫困奠定了基礎。
但就全省范圍來看，煤炭企業經營性現金流高度緊張，減發、欠發工資
問題比較嚴重，保生存、保安全、保穩定的壓力不斷加大，如果沒有外部資金支持，很難扭虧脫困。
過去數年來作為河南省內四大煤企當中唯一盈利公司的平煤股份，在進入2015年之后拗不過大勢，凈利潤變為負數，而這一變化帶來的則是，河南煤炭企業的全線虧損。
2015三季報平煤股份凈利潤-13.31億 同比下降1639.78%。2015年全年平煤股份歸屬于上市公司股東的凈利潤與上年同期相比有較大幅度下降。
因此，楊建國建議，河南省應配套建立國有大型煤炭企業轉型發展基金，分別采取政府財政補貼、返還稅費和煤炭企業稅前成本列支、自提自用等方式，支持企業有序關閉衰老礦井，發展產業升級項目，安置分流富余職工。
