2015年是新環(huán)保法實(shí)施元年，這一被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法，給環(huán)境執(zhí)法鑄就的斬污利劍，到底威力幾何？

近日，遼寧省大連市環(huán)保局公布的一組數(shù)據(jù)給出了答案。

2015年，大連市共查處各類環(huán)境違法行為1034件，累計(jì)罰款2695萬元，同比增長(zhǎng)76%。其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰的企業(yè)27家（次），罰款1608萬元；限產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)34家；實(shí)施查封扣押1家；實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的企業(yè)29家；實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的企業(yè)6家。

這些數(shù)字背后，呈現(xiàn)的是環(huán)保部門強(qiáng)硬執(zhí)法，企業(yè)積極整改治污的良好態(tài)勢(shì)。

2015年，大連市按日連續(xù)處罰企業(yè)27家（次），罰款總額高達(dá)1608萬元，這一組數(shù)據(jù)讓企業(yè)聽了“怕怕的”。

大連市瓦房店軸承動(dòng)力有限責(zé)任公司是受處罰企業(yè)之一，因污水超標(biāo)排放被處以其應(yīng)繳排污費(fèi)兩倍的行政罰款。隨后，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在對(duì)其違法行為復(fù)查的過程中發(fā)現(xiàn)，其污染物排放依然超標(biāo)，依法對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰16萬余元。

據(jù)了解，新環(huán)保法實(shí)施前，這家企業(yè)只需一次性繳納7972元罰款，與所獲效益相比，違法成本顯然過低，難以及時(shí)制止環(huán)境違法行為。按日連續(xù)處罰后，企業(yè)受到相當(dāng)大的觸動(dòng)，立即確定整改方案，投入200余萬元，升級(jí)改造污染防治設(shè)施，增加了污染治理工藝和環(huán)節(jié)，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行更新，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳殿龍告訴記者，按日連續(xù)處罰是新環(huán)保法賦予環(huán)保部門依法監(jiān)督、督促企業(yè)改正違法排污行為的一大“利器”，違法企業(yè)如不及時(shí)整改，將被按日連續(xù)處罰，直至違法行為終結(jié)，這對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，倒逼企業(yè)改正違法行為，確保生產(chǎn)發(fā)展與污染治理齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。

查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)是新環(huán)保法賦予環(huán)境執(zhí)法的又一“利器”，這一強(qiáng)制性處罰措施將直接影響企業(yè)生產(chǎn)，甚至使其停產(chǎn)關(guān)閉。2015年，大連市共實(shí)施查封扣押1

家、限產(chǎn)19家、停產(chǎn)15家企業(yè)。

大連欣潤華建材有限公司就是19家限產(chǎn)企業(yè)之一，這家公司粉塵排放濃度超標(biāo)19.6倍，依據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門對(duì)其處以3萬元行政罰款，并責(zé)令其3個(gè)月內(nèi)限制生產(chǎn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。之后，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其大氣污染物排放仍然超標(biāo)，于是依法對(duì)其實(shí)施按日計(jì)罰和責(zé)令停產(chǎn)整治。目前，這家企業(yè)已宣告破產(chǎn)。

吳殿龍介紹，新環(huán)保法實(shí)施前，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目擅自投產(chǎn)的，環(huán)保部門待行政處罰決定訴訟復(fù)議期滿后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，難以及時(shí)有效制止違法行為。新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)造成或可能造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。這不僅節(jié)省了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行履行程序的時(shí)間，而且提高了環(huán)保部門行政決定的執(zhí)行力，極大地改變了環(huán)境執(zhí)法軟弱、不徹底的局面。

移送行政拘留是對(duì)違法公民在短期內(nèi)限制人身自由，是對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為的最嚴(yán)厲制裁，被稱為新環(huán)保法最尖利的一顆“牙齒”。2015年，大連市實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的企業(yè)29家、追究刑事責(zé)任的企業(yè)6家，污染犯罪得到了有效震懾。

大連星原化學(xué)是29家受到行政拘留處罰的企業(yè)之一，因私接暗管偷排生產(chǎn)廢水，大連市環(huán)保局依法對(duì)其作出10萬元行政處罰，并依據(jù)新環(huán)保法將此案移交公安部門。目前，此案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理，這家企業(yè)也處于全面停產(chǎn)整頓中。

吳殿龍告訴記者，新環(huán)保法實(shí)施前，由于處罰不痛不癢，一些財(cái)大氣粗的企業(yè)寧愿交罰款，也不上污染處理設(shè)施治理污染。新環(huán)保法實(shí)施后，違法排污不再罰款了事，情節(jié)嚴(yán)重的將移送公安部門，相關(guān)責(zé)任人將被行政拘留，甚至被追究刑事責(zé)任，違法企業(yè)將面臨賠錢財(cái)、毀聲譽(yù)的雙重打擊，這對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用，一些屢教不改、屢罰屢犯的“滾刀肉”型環(huán)境違法企業(yè)碰上了硬釘子，加快污染治理成了企業(yè)的必然選擇。（本報(bào)記者楊安麗 通訊員呂佳芮）