當前和今后一個時期，環境保護工作要緊緊扭住環境質量改善這個核心。而落實“以改善環境質量為核心”這一要求的一個關鍵點就是建立一個與之相匹配的環境質量評價體系。
如果沒有評價體系，環境質量改善工作就很可能會出現治理投入量與環境改善成效不對等、分不清環境質量是改善還是惡化、搞不清影響環境質量的原因是什么等
問題，進而會導致環境保護工作動力不足、方向不明、措施不當。因此，環境質量改善與否、在多大程度上實現了改善，必須要建立一個科學、客觀、公平、明確、具體的評價體系，以此來衡量一個區域的環境改善真實成績。筆者認為，建立這一體系要重點把握好以下幾方面問題。
一要體現公平性，充分調動改善環境質量工作的積極性、主動性。絕不能唯監測數據論英雄。在評定、考核一個地區環境質量狀況及改善情況時，要主動地將氣候、地理及周邊地區影響等客觀因素納入考核評價體系，盡可能最大限度地剔除“天幫忙”和“天公不作美”的因素，使考評結果能夠最大限度地準確、全面反映一個地區環境質量狀況和改善情況，從而使治理力度較大的地區有成就感，治理投入較小的地區有壓力。從而有效發揮環境質量評價體系對改善環境質量的督促激勵作用。
二要體現
政策引導性，為改善環境質量明確主攻方向。環境評價體系對改善環境質量具有政策導向性作用，如果評價體系這根“指揮棒”針對性、統籌性不強，就可能導致環境改善工作出現“重點不突出，眉毛胡子一把抓”、“頭痛醫頭腳痛醫腳”等問題。因此，環境評價體系的制定要堅持“立足實際、統籌兼顧”的原則，既要貼近地區重點性環境問題，又要具有一定的前瞻性。不能簡單盲目地復制上級或其他地區的評價體系，要將上級的環保政策與本地區的環境問題有機統一起來。在評價體系中特別要將本地區環境改善工作的主攻方向、需要統籌抓好的工作、下步的中心性工作等進行必要的體現和明確。
三要體現公眾的參與性，將公眾的環境訴求、環境的評價情況等納入評價體系。受技術等因素制約和影響，有時環境質量數據并不能準確地反映環境治理及改善情況。在環境質量好與差、是否真正實現改善、改善的大小等方面，公眾最有發言權。將公眾對環境質量滿意度、對環境質量改善的認可度納入評價體系，可以彌補技術上的缺陷?？梢詫⑷罕姯h境信訪案件、環境滿意度調查等情況進行量化，納入評價體系。這樣不僅可以進一步提高評價體系的真實準確性，也可以使環境改善的目標更加具體明確。
