參考消息網(wǎng)3月15日報道 英媒稱，據(jù)美國宇航局（NASA）13日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年2月的全球平均氣溫相比2月正常水平高1.35攝氏度。以1951-80年為基準(zhǔn)，這種升幅是單月最大升幅。

據(jù)路透社3月14日報道，之前的記錄在1月創(chuàng)下，大氣層中溫室氣體增加以及強勁的厄爾尼諾現(xiàn)象等導(dǎo)致氣溫升高。

“我認(rèn)為，即使是頑固不化的人看著這些都會說：‘到底怎么回事’？”世界氣象組織世界氣候研究計劃的負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·卡森談及氣溫大幅上升時表示。

“這令人震驚，”他對路透表示。“地球肯定已經(jīng)發(fā)生了變化……這讓我們擔(dān)憂（氣候變化的）長期影響。”科學(xué)家們稱，全球變暖正在導(dǎo)致更多強降雨、乾旱和海平面上升。

歐洲中期天氣預(yù)報中心哥白尼氣候變化局的負(fù)責(zé)人Jean-Noel Thepaut稱，全球變暖的長期趨勢“令《巴黎協(xié)定》的實施變得迫在眉睫”。

Jean-Noel Thepaut稱，有記錄以來的16個最暖年份中，有15個出現(xiàn)在21世紀(jì)。

【延伸閱讀】《巴黎協(xié)定》未來落實仍面臨諸多挑戰(zhàn)

國際先驅(qū)導(dǎo)報12月18日報道巴黎氣候大會12月12日晚通過全球氣候變化新協(xié)定，對2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排，這是繼1997年制定《京都議定書》之后，全球氣候治理領(lǐng)域的又一里程碑。與《京都議定書》不同，《巴黎協(xié)定》包括沒有法律約束力的“決定”和有法律約束力的“協(xié)議”兩部分，涵蓋了減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各個全球應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵因素。

同時，協(xié)定降低了有法律約束力的“協(xié)議”部分的生效門檻；根據(jù)協(xié)議，只要55個國家批準(zhǔn)，協(xié)議即可生效，其生效門檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。國際社會普遍肯定《巴黎協(xié)定》的積極意義，認(rèn)為伴隨協(xié)定生效，全球氣候治理正迎來新的階段。但是，協(xié)定的后續(xù)落實仍面臨不少不確定因素。

一是新的減排目標(biāo)并不具有強制約束力。

協(xié)定改變了《京都議定書》“自上而下”的減排模式，明確規(guī)定各方將以“國家自主貢獻”的方式、“自下而上”參與全球應(yīng)對氣候變化行動。盡管這大大降低了達成協(xié)定的難度，但也削弱了該協(xié)定的效力。盡管目前已有180多個國家向聯(lián)合國提交了自主貢獻文件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《京都議定書》談判時期，但其承諾的實際減排總量卻遠(yuǎn)低于本世紀(jì)末將全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)目標(biāo)所需減排量，更加低于《京都議定書》規(guī)定的將升溫控制在1.5攝氏度所需減排量。美國《紐約時報》評論稱，由于缺少“自上而下”的約束力，未來許多國家極可能因為國內(nèi)政治經(jīng)濟考量，在協(xié)定的執(zhí)行上“大打折扣”。

二是發(fā)達國家對發(fā)展中國家的氣候援助資金問題。

《巴黎協(xié)定》首次提出2020年前應(yīng)“制定切實的路線圖”，以敦促發(fā)達國家落實2020年之前每年向發(fā)展中國家提供1000億美元應(yīng)對氣候變化支持資金的承諾。這無疑是全球氣候談判的又一重大進展。但發(fā)達國家資金援助的落實歷來是個“老大難”問題，迄今其承諾的援助資金僅落實了不足一半。在此次巴黎大會上，美歐等發(fā)達國家再次對落實援助提出諸多先決條件，并公開要求中印等新興大國也加大氣候資金援助力度。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，要實現(xiàn)協(xié)定的控溫目標(biāo)，各國未來25年至少要投入68萬億美元，預(yù)計的資金缺口在10多萬美元以上。特別是非洲、南太平洋等地的最不發(fā)達國家與小島國大多無力獨自承擔(dān)減排承諾，如何加大對發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的氣候援助，將始終是困擾全球氣候治理的關(guān)鍵難題之一。

三是在增強協(xié)定執(zhí)行的透明度問題上，各方仍存在較大爭議。

在歐盟堅持下，《巴黎協(xié)定》首次提出從2023年開始，每五年將對全球應(yīng)對氣候行動的總體進展進行一次盤點與核查。這雖然是全球氣候治理的重大進展，但各方仍在盤點什么、如何盤點等具體問題上存在分歧。美國和印度等國堅持具體核查內(nèi)容及方式應(yīng)由各國自主決定；歐盟則要求應(yīng)設(shè)置獨立機構(gòu)，定期對相關(guān)國家減排承諾進行核查，并定期發(fā)布結(jié)果，以進一步強化核查的強制力。

四是如何進一步堅持“共同但有區(qū)別原則”。

與《京都議定書》不同，《巴黎協(xié)定》首次將所有國家納入量化減排框架。對此，有西方媒體認(rèn)為，這是對“共同但有區(qū)別原則”的重大突破，甚至要求一些發(fā)展中大國未來應(yīng)逐步承擔(dān)與發(fā)達國家相同的國際責(zé)任。如何在未來協(xié)定的執(zhí)行和落實過程中，體現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差別，也將是影響協(xié)定前景的重要因素。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）

（2015-12-18 17:28:20）